Ngày 20/11, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu đã dẫn đầu Đoàn công tác liên ngành kiểm tra việc thực hiện công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) theo Nghị quyết số 109/NQ-CP của Chính phủ tại Bộ Giao thông vận tải (GTVT).
Đã kiểm tra 300 văn bản
Báo cáo của Bộ GTVT tại buổi làm việc cho biết hàng năm, Bộ đã ban hành các kế hoạch triển khai công tác kiểm tra VBQPPL với các nội dung cụ thể triển khai đến cơ quan, đơn vị thuộc Bộ. Thông qua công tác kiểm tra, xử lý VBQPPL, Bộ GTVT đã kịp thời hướng dẫn, giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn soạn thảo, ban hành, kiểm tra, xử lý và rà soát, hệ thống hóa VBQPPL thuộc lĩnh vực GTVT; trao đổi, làm rõ các văn bản có dấu hiệu vi phạm về nội dung, thẩm quyền, hiệu lực và đề nghị các cơ quan, địa phương tự tổ chức kiểm tra, xử lý các văn bản có liên quan và thông báo kết quả xử lý VBQPPL có liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ GTVT.
Thực hiện kế hoạch kiểm tra, xử lý VBQPPL, Bộ GTVT hàng năm đều thực hiện việc rà soát, tự kiểm tra VBQPPL do Bộ ban hành và kiểm tra theo thẩm quyền các VBQPPL trong lĩnh vực GTVT do các bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi đến. Từ năm 2016 đến ngày 30/8/2018, đã tự kiểm tra 149 văn bản, kiểm tra theo thẩm quyền 151 văn bản.
Qua công tác kiểm tra, phát hiện các văn bản có dấu hiệu vi phạm, Bộ GTVT tiến hành việc phân loại, tùy thuộc vào mức độ vi phạm của văn bản mà tiến hành xử lý văn bản đó theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý văn bản theo quy định. Bộ GTVT cũng đã phối hợp với Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp trong công tác kiểm tra văn bản nhằm trao đổi thông tin về các nội dung có liên quan đến VBQPPL do Bộ GTVT chủ trì ban hành.
Trên cơ sở ý kiến kiểm tra, kết luận của Cục Kiểm tra VBQPPL, Bộ GTVT đã khẩn trương rà soát, đánh giá các văn bản đó để đề xuất sửa đổi, bổ sung, đảm bảo tính kịp thời, phù hợp với thực tiễn và nhu cầu quản lý. Do đó, trong quá trình thực thi, những văn bản do Bộ trưởng Bộ GTVT ban hành đã được Cục Kiểm tra VBQPPL kiểm tra, kết luận không gây hậu quả, thiệt hại nghiêm trọng cho tổ chức, cá nhân và không gây tác động tiêu cực đến các quan hệ xã hội.
Để thực hiện ngày càng hiệu quả công tác kiểm tra, xử lý VBQPPL, Bộ GTVT xác định một số phương hướng, giải pháp chủ yếu về công tác kiểm tra, xử lý VBQPPL cần tiếp tục tập trung thực hiện. Cụ thể, tiếp tục thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành VBQPPL tại Công văn số 1362/TTg-PL và chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình về công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL.
Ngoài ra, sẽ thực hiện công tác kiểm tra, xử lý VBQPPL kịp thời, có chất lượng, kiểm soát, nhất là kiểm soát trước trong công tác xây dựng, ban hành VBQPPL thuộc thẩm quyền, gắn kết chặt chẽ công tác kiểm tra văn bản với các hoạt động soạn thảo, thẩm định, kiểm soát thủ tục hành chính và theo dõi thi hành pháp luật, tăng cường năng lực xử lý những tình huống văn bản sai tác động tiêu cực về kinh tế - xã hội; nâng cao hiệu quả xử lý văn bản trái pháp luật, nhất là những văn bản trái pháp luật xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, lợi ích của Nhà nước, xã hội, tăng cường việc đôn đốc, theo dõi việc xử lý các văn bản trái pháp luật.
Còn tình trạng văn bản hành chính chứa quy phạm pháp luật
Các thành viên trong Đoàn công tác liên ngành đề nghị Bộ GTVT bổ sung thêm số liệu về các văn bản sai đã được kiểm tra, kết luận; nêu rõ kết quả xử lý và nguyên nhân chậm tiến độ xử lý. Một số thành viên đề nghị Bộ GTVT quán triệt thực hiện nghiêm chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về công tác này; tăng cường tự rà soát, tự kiểm tra VBQPPL… Đặc biệt, có ý kiến cho rằng, tuy không gây thiệt hại nghiêm trọng nhưng những văn bản trái pháp luật chắc chắn phải có những hậu quả liên quan.
Nhấn mạnh quan niệm “muốn quản lý nhà nước tốt thì phải có quy định pháp luật tốt”, Thứ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Nhật khẳng định sẽ rà soát lại toàn bộ các văn bản đã được kiểm tra, kết luận, đưa ra lộ trình sửa đổi đúng tiến độ, xem xét đánh giá trách nhiệm của người đứng đầu, tổ chức, cá nhân có liên quan. Mong muốn được Đoàn công tác chia sẻ về phạm vi quản lý ngành là rất rộng, ảnh hưởng nhiều đến người dân, doanh nghiệp, Thứ trưởng Nguyễn Nhật cũng thẳng thắn thừa nhận số văn bản trái pháp luật không thể không tác động đến cuộc sống, đòi hỏi phải điều chỉnh sớm để phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.
Kết thúc buổi làm việc, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu chia sẻ đặc thù của ngành GTVT và ghi nhận một số kết quả đạt được trong công tác kiểm tra VBQPPL của Bộ GTVT. Tuy nhiên, Thứ trưởng lưu ý số lượng văn bản được ban hành theo thẩm quyền của Bộ GTVT có dấu hiệu sai sót còn nhiều, đặc biệt là còn tình trạng văn bản hành chính chứa quy phạm pháp luật; việc xử lý văn bản trái pháp luật chưa kịp thời; đánh giá hậu quả của văn bản trái pháp luật chưa thấu đáo…
Trên cơ sở đó, Thứ trưởng đề nghị Bộ GTVT chú trọng công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra VBQPPL, bởi Bộ GTVT có nhiều lĩnh vực hoạt động liên quan đến người dân, doanh nghiệp; tăng cường công tác tự kiểm tra, kiểm tra theo thẩm quyền, đảm bảo 100% văn bản được kiểm tra trước ngày có hiệu lực; khẩn trương xử lý triệt để các văn bản sai đã được kết luận; quan tâm kiện toàn đội ngũ cán bộ pháp chế tại Bộ GTVT và các Tổng cục…
Hoàng Thư