Theo đó, Chính phủ nhận định, mặc dù Luật THADS đã đem lại đó những chuyển biến tích cực và kết quả khả quan cho công tác THADS, thực hiện thí điểm Thừa phát lại tại một số địa phương đã đạt kết quả tích cực, được xã hội đón nhận, nhưng công tác thi hành Luật THADS đã bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, thậm chí yếu kém mà nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ Luật.
Do đó, để khắc phục nguyên nhân gây ra những bất cập, hạn chế như đã báo cáo ở trên, bảo đảm thực hiện nghiêm quy định của Hiến pháp năm 2013, đảm bảo bản án, quyết định của Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng, cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành; đồng thời thực hiện Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị liên quan đến quản lý công tác THA theo hướng tăng cường trách nhiệm, quyền hạn của TAND và UBND địa phương trong công tác THA, việc sửa đổi, bổ sung Luật THADS là rất cần thiết.
Chính phủ đề xuất, việc sửa đổi, bổ sung Luật THADS nhằm hoàn thiện thể chế về THADS, tiếp tục tạo chuyển biến cơ bản, bền vững, tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác công tác THADS, THA hành chính, góp phần bảo đảm thực hiện quy định của Hiến pháp năm 2013.
Những nội dung lớn được đề nghị sửa đổi, bổ sung là quyền, nghĩa vụ của đương sự trong thi hành án dân sự; vai trò, trách nhiệm của Tòa án trong THADS; vai trò, trách nhiệm của Viện kiểm sát trong THADS; vai trò, trách nhiệm UBND các cấp trong THADS; việc thi hành phán quyết, quyết định của Hội đồng trọng tài, quyết định của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh và đôn đốc THA hành chính; việc bổ nhiệm Chấp hành viên không qua thi tuyển, Về thủ tục THADS; trách nhiệm xác minh điều kiện THA, biện pháp bảo đảm và cưỡng chế THA; mở rộng điều kiện, mức miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước, tiền chậm THA; tương trợ tư pháp trong THADS, xã hội hóa hoạt động THADS.
Trên cơ sở báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tư pháp, ý kiến của các ủy viên thường vụ và đại diện một số cơ quan liên quan, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị, việc sửa đổi, bổ sung Luật THADS để khắc phục hạn chế thiếu sót, bảo đảm thực hiện nghiêm bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật. Vì vậy, cần tiếp thu các ý kiến để chỉnh lý dự thảo, rà soát kỹ phạm vi sửa đổi trong lần này cho tương thích với các luật về tổ chức bộ máy, nhất là luật về TAND, VKSND và công tác điều tra, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và được trình, thông qua cùng các luật liên quan. Quy định về thừa phát lại chưa được đưa vào dự thảo Luật sẽ được xem xét khi Luật THADS được sửa đổi toàn diện sau khi tổng kết việc thí điểm hoạt động này./.
H.Giang