Ngày 26 tháng 11 năm 2008, Bộ trưởng Hà Hùng Cường đã chủ trì cuộc họp nghe các đơn vị có liên quan báo cáo việc triển khai “Kế hoạch thực hiện Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật”.
Kế hoạch triển khai thực hiện Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật được ban hành kèm theo Quyết định số 1952/QĐ-BTP ngày 22 tháng 10 năm 2008. Kế hoạch gồm 4 nội dung chính
- Xây dựng, ban hành các văn bản để triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật: Xây dựng Dự án Pháp lệnh về hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật; Dự án Pháp lệnh về Pháp điển hoá hệ thống quy phạm pháp luật; Xây dựng Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật thay thế Nghị định số 161/2005/NĐ-CP; Xây dựng thông tư liên tịch hướng dẫn về kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; Xây dựng các quy chế, đề án có liên quan.
- Rà soát các quy định pháp luật hiện hành để sửa đổi, bổ sung hoặc huỷ bỏ các văn bản quy phạm pháp luật không còn phù hợp: sửa đổi bổ sung Nghị định 135/2003/NĐ-CP về kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật.
- Tuyên truyền, phổ biển Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật: Xây dựng đề cương giới thiệu Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Đặc săn tuyên truyền về Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ; Tổ chức giới thiệu, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, Cổng thông tin điện tử của Bộ.
- Tập huấn, nâng cao kỹ năng phân tích chính sách, kỹ năng soạn thảo, thẩm định, đánh giá tác động của chính sách, văn bản quy phạm pháp luật: Soạn thảo các sổ tay, tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ; Tổ chức các Hội nghị tập huấn, nâng cao kỹ năng cho cán bộ làm công tác pháp chế
- Các nội dung khác như: Sửa đổi quy định về đăng công báo; Xây dựng Trang thông tin điện tử tiếp nhận ý kiến đóng góp của các cá nhân, tổ chức về sáng kiến xây dựng pháp luật, về dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
Sau hơn 1 tháng triển khai các đơn vị đã thực hiện được một số nội dung sau:
Về xây dựng 2 Dự án pháp lệnh, Vụ Pháp luật hình sự - hành chính đang soạn thảo Quyết định thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập đề trình Bộ trưởng ban hành, đồng thời Vụ cũng đang xây dựng kế hoạch soạn thảo. Đối với Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật dự kiến trình Chính phủ cuối tháng 11 để Nghị định có hiệu lực từ ngày 1/1/2009 khi Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực. Văn phòng Chính phủ đang chủ trì soạn thảo Dự thảo Nghị định sửa đổi bổ sung Nghị định số 104/2004/NĐ-CP về công báo.
Đối với việc kiếm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật đã tổ chức Hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 của Chính phủ về kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật. Trên cơ sở những kiến nghị tại Hội nghị, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật sẽ tiến hành sử đổi bổ sung Nghị định 135 cho phù hợp
So với các nội dung nêu trên công tác tuyên truyền, phổ biến Luật đã được thực hiện ngay từ khi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được Quốc hội thông qua. Cụ thể Đề cương giới thiệu Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã được đăng tải trên Trang Phổ biến giáo dục pháp luật ngày 22/8/2008; Đã soạn thảo Đề cương tuyên truyền pháp luật số 7/2008 với chủ đề Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và đăng tải ngày 26/11/2008; Đồng thời Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật cũng mở các hội nghị tuyên truyền pháp luật cho Báo cáo viên pháp luật của các Bộ, ngành ở Trung ương.
Về việc tập huấn nâng cao kỹ năng cho các đối tượng trực tiếp soạn thảo, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật. Vụ Pháp luật hình sự - hành chính đang tiến hành biên soạn Sổ tay nghiệp vụ về kỹ năng phân tích chính sách, soạn thảo, thẩm định của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Ngoài ra cuốn Sổ tay riêng về phương pháp đánh giá tác động của văn bản cũng sẽ được ban hành trong năm 2009.
Viện Khoa học pháp lý đang hoàn thiện đề án khoa học “Nâng cao chất lượng thẩm định”, trên cơ sở đó Vụ Pháp luật HS-HC sẽ xây dựng Quy chế thẩm định văn bản quy phạm pháp luật trình Bộ trưởng phê duyệt.
Cục Công nghệ thông tin đã đăng các bài giới thiệu Một số điểm mới của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 trên Cổng thông tin điện tử của Bộ. Nâng cấp Trang lấy ý kiến về dự thảo văn bản quy phạm pháp luật để tiếp nhận ý kiến của cá nhân, tổ chức.
Trên cơ sở báo cáo của các đơn vị có liên quan, Bộ trưởng Hà Hùng Cường đã lưu ý cần tập trung hoàn thiện thể chế để thực thi triển khai Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật khi Luật có hiệu lực từ ngày 1/1/2009. Vụ Pháp luật HS – HC khẩn trương trình Quy chế thẩm định văn bản trong tháng 12 theo các nội dung trong “đề án nâng cao chất lượng thẩm định” của Viện Khoa học pháp lý. Đồng thời đẩy nhanh việc soạn thảo các tài liệu tập huấn, tổ chức tập huấn về kỹ năng soạn thảo, thẩm định cho cán bộ làm công tác pháp chế các Bộ, ngành. Trước hết là mở hội nghị tập huấn cho cán bộ Bộ Tư pháp. Cục Công nghệ thông tin hoàn thiện Trang Lấy ý kiến dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, bổ sung tính năng tiếp nhận sáng kiến xây dựng pháp luật…. Tổng hợp ý kiến đóng góp của cá nhân, tổ chức gửi các cơ quan chuyên môn. Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật mở toạ đàm chuyên sâu trên Đài truyền hình Việt Nam, Đài tiếng nói Việt Nam…
Phương An