Sáng 22/10, Bộ Tư pháp phối hợp với Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) tổ chức Hội thảo “Trao đổi kinh nghiệm của Nhật Bản trong việc nghiên cứu xây dựng và ban hành Luật Thủ tục ban hành quyết định hành chính”.
Hội thảo thuộc khuôn khổ Văn kiện Dự án “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật tại Việt Nam” giai đoạn 2021-2025 sử dụng viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Nhật Bản, Biên bản Thỏa thuận về việc thực hiện Dự án giữa các cơ quan đối tác Việt Nam và JICA và Kế hoạch hoạt động năm 2025.
Phát biểu khai mạc Hội thảo, bà Nguyễn Thị Hạnh, Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình sự - hành chính nêu rõ, trong hệ thống quản lý hành chính nhà nước, quyết định hành chính đóng vai trò như một công cụ quan trọng, thể hiện quyền lực công thông qua các văn bản cá biệt do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành. Đây là loại văn bản được áp dụng một lần, nhắm đến một hoặc một số đối tượng cụ thể, nhằm giải quyết các vấn đề riêng biệt trong hoạt động quản lý. Với đặc thù này, quyết định hành chính không chỉ làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt các quyền, nghĩa vụ, lợi ích của cá nhân, tổ chức, mà còn có tác động trực tiếp đến lợi ích công cộng, đời sống Nhân dân và hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
Theo Vụ trưởng Nguyễn Thị Hạnh, hệ thống pháp luật Việt Nam đã đạt được những bước tiến đáng kể trong việc xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, mà tiêu biểu là Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đạo luật này đã tạo nên một khung pháp lý vững chắc, đưa hoạt động xây dựng pháp luật vào quy củ, góp phần tạo ra những văn bản pháp luật ngày càng chất lượng, đáp ứng tốt hơn nhu cầu thực tiễn. Tuy nhiên, khi nhìn vào lĩnh vực ban hành quyết định hành chính vẫn còn những khoảng trống cần được lấp đầy.
Vụ trưởng Nguyễn Thị Hạnh bày tỏ tin tưởng Hội thảo sẽ là một bước tiến quan trọng, góp phần đặt nền móng cho việc xây dựng một đạo luật riêng biệt, điều chỉnh toàn diện hoạt động ban hành quyết định hành chính, hướng đến mục tiêu xây dựng một nền hành chính minh bạch, hiệu quả, phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp.
Quang cảnh Hội thảo.
Tại Hội thảo, TS Đinh Văn Minh, nguyên Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thanh tra Chính phủ nêu rõ, văn bản hành chính là một trong những hình thức quan trọng trong hoạt động quản lý nhà nước, nhằm truyền đạt, tổ chức thi hành chủ trương, chính sách, pháp luật từ cơ quan hành chính nhà nước tới đối tượng chịp hành. Việc ban hành, tổ chức thi hành và kiểm soát văn bản hành chính có vai trò quyết định trong việc đảm bảo tính hợp hiến, minh bạch, hiệu quả trong quản lý nhà nước. Tuy nhiên, thực tiễn tổ chức thi hành văn bản hành chính ở Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt về quy trình, thủ tục ban hành các văn bản này.
Để hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thi hành văn bản hành chính, TS Đinh Văn Minh cho rằng cần xây dựng Luật Ban hành và thực thi quyết định hành chính; hoàn thiện các quy định về quy trình ban hành văn bản hành chính; tăng cường tham vấn, tiếp thu ý kiến nhân dân, doanh nghiệp; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong xây dựng, theo dõi, ban hành văn bản; hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan trong việc ban hành và thực hiện văn bản hành chính...
Tại Hội thảo, các đại biểu đã được giới thiệu các nội dung về thực trạng quy định của pháp luật về ban hành quyết định hành chính ở Việt Nam; nghiên cứu kinh nghiệm của một số quốc gia về thủ tục ban hành quyết định hành chính; đánh giá tác động của chính sách trong dự án Luật Thủ tục ban hành quyết định hành chính; tổng quan về các quy chế chính liên quan đến xử lý hành chính và chỉ đạo hành chính trong Luật Thủ tục hành chính của Nhật Bản.
M.Khang