Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, ngày 19/7/2023 Bộ Tư pháp tổ chức họp thẩm định dự thảo Nghị định số 136/2020/NĐ-CP và Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18/7/2017 của Chính phủ quy định về công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng phòng cháy và chữa cháy. Đồng chí Nguyễn Thị Hạnh, Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình sự - hành chính chủ tịch Hội đồng thẩm định, chủ trì cuộc họp.
Tham dự cuộc họp là các thành viên Hội đồng thẩm định bao gồm đại diện các bộ, ngành như: Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ, Bộ Công thương, Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa, thể thao và Du lịch, Bộ Xây dựng… và đại diện một số đơn vị thuộc Bộ Tư pháp.
Các thành viên Hội đồng thẩm định cho ý kiến cụ thể các nội dung sau của Dự thảo Nghị định:
Một là, thực hiện phương án phân cấp giải quyết thủ tục hành chính
- Thủ tục Cấp giấy chứng nhận kiểm định phương tiện phòng cháy, chữa cháy: Hiện nay C07 đang thực hiện thủ tục cấp giấy kiểm định các phương tiện về PCCC, Công an cấp tỉnh thực hiện cấp giấy chứng nhận kiểm định đối với phương tiện PCCC nêu tại mục 2, 3, 6, 7, 8 Phụ lục VII ban hành kèm theo Nghị định số 136/2020/NĐ-CP (trừ mẫu kết cấu, cấu kiện, trang phục chữa cháy, xe chữa cháy). Dự thảo Nghị định phân cấp toàn bộ về cho Công an cấp tỉnh thực hiện, C07 không thực hiện cấp giấy chứng nhận kiểm định. Ngoài ra lược bỏ một số phương tiện không thực hiện kiểm định tại mục 1, 5, 9 Phụ lục VII ban hành kèm theo Nghị định số 136/2020/NĐ-CP như mẫu kết cấu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy; trang phục chữa cháy; xe chữa cháy, xe CNCH, tàu, xuồng chữa cháy, máy nạp khí (sửa đổi, bổ sung Điều 38, phụ lục VII Nghị định số 136/2020/NĐ-CP).
- Thủ tục thẩm duyệt thiết kế về PCCC và kiểm tra nghiệm thu về PCCC: Dự thảo Nghị định phân cấp bổ sung cho Công an cấp tỉnh, Công an cấp huyện thực hiện công tác thẩm duyệt thiết kế về PCCC và kiểm tra nghiệm thu về PCCC, bổ sung thêm danh mục dự án, công trình cho công an cấp tỉnh thực hiện như nhà công trình giáo dục, y tế, phương tiện giao thông cơ giới, hầm đường bộ, đường sắt, hạ tầng khu công nghiệp, khu đô thị, khu kinh tế, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu du lịch, khu đào tạo, khu thể dục thể thao…Sau khi phân cấp, C07 thực hiện thẩm duyệt và kiểm tra nghiệm thu đối với các dự án, công trình như 7 Nhà Quốc hội, Phủ Chủ tịch, Trụ sở Chính phủ, Trụ sở Trung ương Đảng; nhà làm việc của cơ quan công an cấp Trung ương; Nhà làm việc của doanh nghiệp, tổ chức chính trị, xã hội, nhà chung cư, nhà tập thể, nhà ở ký túc xá, nhà hỗn hợp, khách sạn, nhà khách, nhà nghỉ, nhà của cơ sở bưu điện, cơ sở, viễn thông, trung tâm lưu trữ, quản lý dữ liệu, cơ sở phát thanh, truyền hình cao từ 25 tầng trở lên…(sửa đổi, bổ sung Điều 37, Điều 14, Điều 15, phụ lục V Nghị định số 136/2020/NĐ-CP; bổ sung phụ lục Va)…
Hai là, thực hiện phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực PCCC
- Thủ tục thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy: Bãi bỏ quy định nộp Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy của đơn vị tư vấn thiết kế về phòng cháy và chữa cháy; bản sao Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế, văn bản thẩm duyệt thiết kế, hồ sơ thiết kế đã được đóng dấu thẩm duyệt về phòng cháy, chữa cháy trước đó do Cơ quan Công an tự khai thác hồ sơ quản lý (sửa đổi, bổ sung Điều 13 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP)
- Thủ tục nghiệm thu về PCCC: Bãi bỏ thành phần hồ sơ Bản sao Giấy chứng nhận hoặc văn bản thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy, chữa cháy kèm theo hồ sơ đã được đóng dấu thẩm duyệt của cơ quan Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy; bản sao Giấy chứng nhận kiểm định phương tiện phòng cháy, chữa cháy; bản sao Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy của đơn vị tư vấn giám sát (nếu có), đơn vị thi công, lắp đặt hệ thống phòng cháy, chữa cháy do Cơ quan Công an tự khai thác hồ sơ quản lý (sửa đổi, bổ sung Điều 15 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP)
- Thủ tục cấp Giấy phép vận chuyển hàng hóa nguy hiểm về cháy, nổ trên đường sắt: Bãi bỏ quy định nộp Bản sao chứng thực (hoặc bản sao kèm bản chính để đối chiếu) Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp của tổ chức, cá nhân đề nghị cấp Giấy phép vận chuyển hàng hóa nguy hiểm về cháy, nổ thể hiện rõ việc tổ chức, cá nhân được cấp phép hoạt động kinh doanh hoặc vận tải hàng hóa nguy hiểm do khi kết nối, khai thác thông tin từ Cơ sở dữ liệu doanh nghiệp cơ quan Công an có thể khai thác thông tin trên (sửa đổi, bổ sung Điều 9 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP) …
Ba là, sửa đổi các nội dung vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện tại Công an các đơn vị
- Bãi bỏ thủ tục “chấp thuận địa điểm xây dựng” do các đối tượng phải chấp thuận địa điểm xây dựng theo Nghị định số 136/2020/NĐ-CP là các công trình thuộc lĩnh vực xăng dầu, dầu khí thuộc thẩm quyền quản lý của ngành Công Thương. Trong công tác quản lý của Bộ Công Thương đã có nội dung kiểm tra địa điểm xây dựng, trong đó có sự tham gia phối hợp của cơ quan Cảnh sát PCCC (sửa đổi, bổ sung Điều 13, Điều 15 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP).
- Bãi bỏ thủ tục “thiết kế cơ sở”: Các nội dung góp ý trong hồ sơ thiết kế cơ sở là các giải pháp chung về PCCC, được chi tiết và cụ thể tại hồ sơ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công (sửa đổi, bổ sung Điều 13, Điều 15 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP). - Bãi bỏ thủ tục kiểm định do thực hiện công tác xã hội hóa công tác PCCC (sửa đổi, bổ sung Điều 38 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP).
- Bãi bỏ nội dung “Danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn về phòng cháy và chữa cháy, các tài liệu kỹ thuật, chỉ dẫn kỹ thuật và công nghệ được áp dụng để thiết kế công trình” ở nội dung thẩm duyệt do quy định quy chuẩn, tiêu chuẩn về phòng cháy và chữa cháy là bắt buộc áp dụng; các tài liệu kỹ thuật, chỉ dẫn kỹ thuật và công nghệ là một thành phần hồ sơ, tài liệu để làm căn cứ thẩm duyệt các giải pháp PCCC khác (sửa đổi, bổ sung Điều 13 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP)….
Kết luận cuộc họp, bà Nguyễn Thị Hạnh đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu tối đa các ý kiến của thành viên Hội đồng thẩm định, tiếp tục rà soát, chỉnh lý dự thảo Nghị định. Trên cơ sở kết quả cuộc họp Hội đồng thẩm định, Bộ Tư pháp sẽ khẩn trương hoàn thành báo cáo thẩm định./.