Chiều ngày 09/5/2008, tại hội trường A, trụ sở Bộ Tư pháp, Hội đồng thẩm định Luật Đăng ký giao dịch bảo đảm đã họp do Thứ trưởng Đinh Trung Tụng - Chủ tịch hội đồng chủ trì. Tham dự cuộc họp có các thành viên của hội đồng. Những thành viên vắng mặt cũng đã có ý kiến thẩm định bằng văn bản gửi hội đồng.
Phó Cục trưởng Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm - Tổ phó Tổ biên tập Luật Đăng ký giao dịch bảo đảm - Trần Đông Tùng thay mặt Tổ biên tập báo cáo hội đồng nội dung tóm tắt của dự luật và những vấn đề cần xin ý kiến hội đồng trước khi trình Chính phủ.
Sau khi nghe ý kiến bằng văn bản của thành viên vắng mặt, các thành viên dự họp đã cho ý kiến của mình về dự luật dựa trên nội dung thẩm định các dự án luật được quy định tại Điều 29a Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã được sửa đổi, bổ sung năm 2002 và những vấn đề Ban soạn thảo đưa ra xin ý kiến hội đồng thẩm định. Về cơ bản, các thành viên đều có đánh giá cao về nội dung của dự thảo 5.
Trên cơ sở ý kiến của các thành viên hội đồng, Thứ trưởng Đinh Trung Tụng - Chủ tịch hội đồng đưa ra những kết luận chủ yếu sau:
(1) Về những vấn đề cần thẩm định theo nội dung của Điều 29a Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã được sửa đổi, bổ sung năm 2002:
(a) Việc ban hành luật này là hết sức cần thiết nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho các giao dịch, nâng cao tính công khai, minh bạch của các giao dịch bảo đảm. Đối tượng và phạm vi điều chỉnh của luật được thể hiện như trong dự thảo 5 là phù hợp.
(b) Nội dung của dự thảo luật cũng đảm bảo sự phù hợp với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất với hệ thống văn bản pháp luật.
(c) Dự luật được xây dựng theo hướng được thể hiện trong dự thảo 5 mang tính khả thi cao hơn.
(d) Quá trình xây dựng luật cũng đã tuân thủ nghiêm túc trình tự, thủ tục xây dựng luật theo quy định của pháp luật.
(đ) Ngôn ngữ, kĩ thuật soạn thảo văn bản cơ bản đáp ứng được yêu cầu.
(2) Về một số vấn đề xin ý kiến hội đồng thẩm định:
(a) Về phạm vi điều chỉnh, đa số ý kiến nhất trí xây dựng Luật Đăng ký giao dịch bảo đảm thành đạo luật chung về đăng ký giao dịch bảo đảm đối với tất cả các loại tài sản, thể hiện những nguyên tắc chung nhất về đăng ký giao dịch bảo đảm và quy định cụ thể về đăng ký động sản. Trong trường hợp Luật Đăng ký bất động sản, Luật Hàng không dân dụng, Bộ luật Hàng hải có quy định khác thì ưu tiên áp dụng các quy định đó.
(b) Về thời điểm có hiệu lực của việc đăng ký, các ý kiến đều nhất trí là thời điểm đơn yêu cầu được giải quyết xong và được cập nhật vào sổ đăng ký hoặc cơ sở dữ liệu.
(c) Giá trị pháp lý của việc đăng ký giao dịch bảo đảm là có giá trị đối kháng với người thứ ba.
(d) Về thời hạn có hiệu lực của việc đăng ký theo nội dung kê khai của người yêu cầu. Từ đó, tổ biên tập nghiên cứu để đưa yêu cầu về thời hạn là một nội dung bắt buộc phải kê khai để đảm bảo tính hợp lệ của đơn yêu cầu đăng ký.
(đ) Tổ chức cơ quan đăng ký được giữ nguyên như hiện hành mang tính hợp lý hơn.
(e) Thống nhất không quy định về chức danh Đăng ký viên trong luật này.
Trên cơ sở kết luận của Hội đồng thẩm định, Tổ biên tập tiếp thu để nghiên cứu hoàn chỉnh dự luật chuẩn bị trình Chính phủ.
Ngọc Phượng - Cục Đăng ký