Báo cáo làm việc với Đoàn công tác liên ngành nêu rõ: Thực hiện Luật Ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND năm 2004 và các văn bản có liên quan. Thời gian qua, công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh được thực hiện khá tốt, do có sự phối hợp, đề xuất của các ngành chức năng nên hầu hết văn bản QPPL đã ban hành đều hợp hiến, hợp pháp và mang tính khả thi cao. Từ năm 2005 đến hết ngày 31/12/2012, toàn tỉnh đã soạn thảo 2.814 văn bản QPPL (tỉnh 533 văn bản, cấp huyện 986 văn bản và cấp xã 1.295 văn bản). Việc thực hiện góp ý, thẩm định được thực hiện đúng quy trình, chặt chẽ, đảm bảo về thẩm quyền, tính hợp hiến, hợp pháp, thể thức và tính thống nhất của hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước ở địa phương. Qua đó, toàn tỉnh đã ban hành 2.349 văn bản QPPL (tỉnh 403 văn bản, cấp huyện 653 văn bản và cấp xã 1.293 văn bản). Công tác tự kiểm tra, kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản QPPL được chú trọng. Cấp tỉnh tự kiểm tra 338 văn bản do UBND tỉnh ban hành (282 quyết định và 56 chỉ thị), kết quả ban hành phù hợp quy định pháp luật 286 văn bản (chiếm 85%), số ban hành có sai sót 52 văn bản (chiếm 15%). Qua kết quả tự kiểm tra, UBND tỉnh đã xử lý bằng các hình thức như: đính chính, hủy bỏ, sửa đổi bổ sung 19 văn bản, chỉ đạo rút kinh nghiệm 33 văn bản sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày. Công tác kiểm tra theo thẩm quyền 640 văn bản QPPL do HĐND, UBND cấp huyện ban hành (163 nghị quyết, 474 quyết định và 03 chỉ thị), kết quả có 493 văn bản phù hợp và 147 văn bản có sai sót (chiếm 23,5% số văn bản kiểm tra). Trong đó, có 138 văn bản sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày, 02 văn bản ban hành trái thẩm quyền và 07 văn bản sai sót về nội dung. Công tác rà soát văn bản thường xuyên, định kỳ, theo chuyên đề và hệ thống hóa văn bản được thực hiện tốt…
Tuy nhiên, công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh vẫn còn những khó khăn, hạn chế nhất định: Việc đề xuất lập dự kiến chương trình ban hành văn bản QPPL hàng năm chưa sát, phải điều chỉnh nhiều; công tác soạn thảo một số văn bản chưa chặt chẽ, việc lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động ở phạm vi hẹp, gửi hồ sơ thẩm định không đầy đủ, không đảm bảo thời gian; công tác tự kiểm tra, kiểm tra theo thẩm quyền thực hiện còn chậm, năng lực cán bộ làm công tác kiểm tra thiếu chuyên sâu, nên việc phát hiện văn bản sai sót còn khó khăn, nhất là những văn bản hành chính có chứa quy phạm pháp luật; việc xử lý văn bản sai sót còn chậm; việc công bố văn bản hết hiệu lực cấp huyện, cấp xã chưa kịp thời; công tác phối hợp với các ngành trong rà soát, hệ thống hóa chưa chặt chẽ…
Phát biểu tại buổi làm việc, Cục trưởng Cục kiểm tra văn bản QPPL Lê Hồng Sơn biểu dương sự nỗ lực của tỉnh Cà Mau trong công tác xây dựng, ban hành văn bản và kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trong thời gian qua; đồng thời đề nghị tỉnh sớm rà soát lại công tác ban hành văn bản QPPL một cách chặt chẽ; kiện toàn bộ máy làm công tác văn bản; tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ làm công tác văn bản các cấp; tạo điều kiện thuận lợi về kinh phí dành cho công tác xây dựng văn bản QPPL; quan tâm thực hiện các chính sách đãi ngộ, khuyến khích sự sáng tạo, chủ động trong công tác kiểm tra văn bản QPPL trong thời gian tới./-
Hoàng Lộc