Theo Báo cáo số 224, kết quả thực hiện hợp nhất của các Bộ, cơ quan ngang Bộ bao gồm: (1) Kết quả thực hiện hợp nhất văn bản QPPL được ban hành trước ngày Pháp lệnh có hiệu lực; (2) Kết quả thực hiện hợp nhất văn bản QPPL được ban hành sau ngày Pháp lệnh có hiệu lực tính đến ngày 31/12/2013.
Đối với kết quả thực hiện hợp nhất văn bản QPPL được ban hành trước ngày Pháp lệnh có hiệu lực, cơ bản, các Bộ, cơ quan ngang Bộ đã triển khai việc hợp nhất văn bản QPPL được ban hành trước ngày Pháp lệnh có hiệu lực khá tích cực, nghiêm túc, bảo đảm đúng trình tự, thủ tục và đúng thẩm quyền theo quy định của Pháp lệnh. Tuy nhiên, một số Bộ, ngành còn thiếu chủ động trong triển khai, việc thực hiện hợp nhất văn bản QPPL còn chậm, chưa bảo đảm yêu cầu về thời gian hoàn thành theo quy định. Tính đến ngày 25/8/2014, kết quả thực hiện hợp nhất văn bản QPPL được ban hành trước ngày Pháp lệnh có hiệu lực của Bộ, ngành cụ thể như sau:
- Tổng số văn bản cần hợp nhất (theo kết quả rà soát): 1066 văn bản;
- Tổng số dự thảo văn bản hợp nhất dự kiến cần soạn thảo (theo kết quả rà soát): 516 văn bản
- Tổng số văn bản hợp nhất đã hoàn thành: 271 văn bản;
- Tổng số văn bản hợp nhất chưa hoàn thành: 53 văn bản;
- Tổng số văn bản không tiến hành hợp nhất: (1) Tính theo số văn bản QPPL cần hợp nhất) là 419 văn bản; (2) Tính theo số lượng dự thảo văn bản hợp nhất (nếu phải thực hiện) là 192 văn bản.
Về kết quả thực hiện hợp nhất văn bản QPPL được ban hành sau ngày Pháp lệnh có hiệu lực, kể từ ngày Pháp lệnh có hiệu lực (ngày 01/7/2012), việc hợp nhất văn bản QPPL được ban hành sau ngày Pháp lệnh có hiệu lực được các Bộ, ngành xác định là nhiệm vụ thường xuyên. Do đó, hầu hết các Bộ, ngành đã nghiêm túc triển khai theo quy định. Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện hợp nhất văn bản QPPL tại một số Bộ, ngành đôi khi còn chậm dẫn đến khó bảo đảm được thời hạn hoàn thành theo yêu cầu tại Khoản 3 Điều 6 và Khoản 5 Điều 7 của Pháp lệnh. Tính đến ngày 25/8/2014, kết quả thực hiện hợp nhất văn bản QPPL được ban hành sau ngày Pháp lệnh có hiệu lực tính đến hết ngày 31/12/2013 của Bộ, ngành cụ thể như sau:
- Tổng số văn bản cần hợp nhất (theo kết quả rà soát): 208 văn bản;
- Tổng số dự thảo văn bản hợp nhất dự kiến cần soạn thảo (theo kết quả rà soát): 100 văn bản;
- Tổng số văn bản hợp nhất đã hoàn thành: 83 văn bản;
- Tổng số văn bản hợp nhất chưa hoàn thành: 15 văn bản;
- Tổng số văn bản không tiến hành hợp nhất: (1) Tính theo số văn bản QPPL cần hợp nhất) là 04 văn bản; (2) Tính theo số lượng dự thảo văn bản hợp nhất (nếu phải thực hiện) là 02 văn bản.
Để bảo đảm hiệu quả triển khai công tác hợp nhất văn bản QPPL trong thời gian tới, Bộ Tư pháp đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ quan tâm, chỉ đạo một số vấn đề quan trọng như: (1) Chỉ đạo việc nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện quy định về hợp nhất văn bản QPPL (Luật ban hành văn bản QPPL và Pháp lệnh hợp nhất); (2) Yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ tập trung khẩn trương hoàn thành việc thực hiện hợp nhất văn bản QPPL được ban hành trước ngày Pháp lệnh có hiệu lực; nghiêm túc tổ chức thực hiện thường xuyên việc hợp nhất các văn bản QPPL được ban hành sau ngày Pháp lệnh có hiệu lực (ngày 01/7/2012) theo quy định tại Điều 6 và Điều 7 của Pháp lệnh, gửi đăng Công báo văn bản hợp nhất theo quy định tại Điều 8 của Pháp lệnh; định kỳ gửi báo cáo về kết quả thực hiện Pháp lệnh về Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ; (3) yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ tăng cường ý thức trách nhiệm đối với công tác hợp nhất văn bản QPPL, thực hiện nghiêm Pháp lệnh, Chỉ thị số 26/CT-TTg, đồng thời, tiếp tục quan tâm chỉ đạo củng cố về tổ chức, biên chế, nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức làm công tác hợp nhất văn bản QPPL, bố trí kinh phí phù hợp (nhất là các hoạt động về quản lý nhà nước về công tác hợp nhất như theo dõi, thống kê, báo cáo về kết quả thực hiện Pháp lệnh theo định kỳ) để nâng cao hiệu quả triển khai công tác này tại các Bộ, ngành./.
Phòng Rà soát, hệ thống hóa, hợp nhất VBQPPL
Cục Kiểm tra VBQPPL