Tình hình nợ đọng văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh lại gia tăngNgày 20/3, tại Phiên họp Chính phủ chuyên đề về công tác xây dựng pháp luật, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường đã báo cáo Chính phủ về tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh trong Quý I/2014, nhiệm vụ Quý II và những tháng tiếp theo của năm 2014 (Báo cáo số 71/BC-BTP ngày 18/3/2014 của Bộ Tư pháp). Trong thời gian qua, các Bộ, cơ quan ngang Bộ đã có cố gắng trong công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết, Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ thường xuyên theo dõi, đôn đốc, nhưng tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh trong quý I/2014 chưa có nhiều chuyển biến. Trong quý I/2014, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ cần ban hành 90 văn bản quy định chi tiết, trong đó có 58 văn bản nợ từ cuối năm 2013 chuyển sang và 32 văn bản mới phát sinh. Đến ngày 17/3/2014 tổng số còn 70/90 văn bản chưa được ban hành, chiếm 77,78% Số lượng văn bản chậm ban hành, nợ đọng gia tăng, nhất là việc xây dựng, ban hành thông tư, thông tư liên tịch; một số văn bản ở vào tình trạng “nợ đọng” kéo dài vẫn chưa được khắc phục. Chất lượng văn bản chưa cao, vẫn còn tình trạng văn bản mới được ban hành có nội dung chưa phù hợp, cần được nghiên cứu sửa đổi, bổ sung. Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng nêu trên là do có một số lượng lớn văn bản “nợ đọng” từ cuối năm 2013 chuyển sang, trong quý I/2013 phát sinh nhiệm vụ phải ban hành nhiều văn bản để quy định chi tiết các luật, pháp lệnh có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2014 và từ ngày 01/03/2014. Trong khi đó, nhiều Bộ, cơ quan ngang Bộ chưa quyết liệt trong công tác chỉ đạo và tổ chức xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết; chưa chủ động, khẩn trương phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan có liên quan để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo văn bản theo ý kiến của Thành viên Chính phủ.Để thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnhtrong quý II và những tháng tiếp theo của năm 2014, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cần chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ khẩn trương khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản; sớm ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 13/2008/NĐ-CP, trong đó quy định Phòng Pháp chế trong cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, bảo đảm thống nhất với Nghị định số 55/2011/NĐ-CP theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 73/QĐ-TTg; xem xét, cho ý kiến đối với Báo cáo của Chính phủ về tình hình triển khai thi hành luật, pháp lệnh và ban hành văn bản quy định chi tiết tại Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 4/2014 trước khi trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2014).
Tình hình nợ đọng văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh lại gia tăng
21/03/2014
Ngày 20/3, tại Phiên họp Chính phủ chuyên đề về công tác xây dựng pháp luật, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường đã báo cáo Chính phủ về tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh trong Quý I/2014, nhiệm vụ Quý II và những tháng tiếp theo của năm 2014 (Báo cáo số 71/BC-BTP ngày 18/3/2014 của Bộ Tư pháp).
Trong thời gian qua, các Bộ, cơ quan ngang Bộ đã có cố gắng trong công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết, Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ thường xuyên theo dõi, đôn đốc, nhưng tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh trong quý I/2014 chưa có nhiều chuyển biến. Trong quý I/2014, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ cần ban hành 90 văn bản quy định chi tiết, trong đó có 58 văn bản nợ từ cuối năm 2013 chuyển sang và 32 văn bản mới phát sinh. Đến ngày 17/3/2014 tổng số còn 70/90 văn bản chưa được ban hành, chiếm 77,78% %. Số lượng văn bản chậm ban hành, nợ đọng gia tăng, nhất là việc xây dựng, ban hành thông tư, thông tư liên tịch; một số văn bản ở vào tình trạng “nợ đọng” kéo dài vẫn chưa được khắc phục. Chất lượng văn bản chưa cao, vẫn còn tình trạng văn bản mới được ban hành có nội dung chưa phù hợp, cần được nghiên cứu sửa đổi, bổ sung.
Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng nêu trên là do có một số lượng lớn văn bản “nợ đọng” từ cuối năm 2013 chuyển sang, trong quý I/2013 phát sinh nhiệm vụ phải ban hành nhiều văn bản để quy định chi tiết các luật, pháp lệnh có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2014 và từ ngày 01/03/2014. Trong khi đó, nhiều Bộ, cơ quan ngang Bộ chưa quyết liệt trong công tác chỉ đạo và tổ chức xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết; chưa chủ động, khẩn trương phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan có liên quan để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo văn bản theo ý kiến của Thành viên Chính phủ.
Để thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh trong quý II và những tháng tiếp theo của năm 2014, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cần chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ khẩn trương khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản; sớm ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 13/2008/NĐ-CP, trong đó quy định Phòng Pháp chế trong cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, bảo đảm thống nhất với Nghị định số 55/2011/NĐ-CP theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 73/QĐ-TTg; xem xét, cho ý kiến đối với Báo cáo của Chính phủ về tình hình triển khai thi hành luật, pháp lệnh và ban hành văn bản quy định chi tiết tại Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 4/2014 trước khi trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2014).