Điểm tin báo chí sáng ngày 23 tháng 9 năm 2015Trong ngày 22/9 đến đầu giờ sáng ngày 23/9/2015, một số báo đã có bài phản ánh những thông tin liên quan đến công tác tư pháp như sau: > >I- THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC TƯ PHÁP1. Báo Pháp luật Việt Nam có bài: Dự thảo BLHS (sửa đổi): Nhiều quy định mang tính đột phá. Ngày qua 22/9, Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ đã phối hợp tổ chức hội nghị khu vực phía Bắc góp ý Dự thảo Báo cáo tổng hợp của Chính phủ về kết quả lấy ý kiến nhân dân đối với Dự thảo Bộ luật Hình sự (sửa đổi). Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Kiều Đình Thụ chủ trì hội nghị.Báo cáo kết quả lấy ý kiến nhân dân về 8 vấn đề trọng tâm của Dự thảo Bộ luật Hình sự (BLHS), Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng cho biết đa số ý kiến tán thành với Dự thảo Bộ luật về việc bổ sung quy định trách nhiệm hình sự (TNHS) của pháp nhân vào BLHS và cho rằng đây là một trong các nội dung mang tính đột phá, thể hiện sự đổi mới nhận thức trong việc sửa đổi BLHS lần này. Việc bổ sung quy định TNHS của pháp nhân vào thời điểm này là cần thiết và đúng lúc nhằm khắc phục những bất cập trong thực tiễn xử lý vi phạm của pháp nhân hiện nay. Quy định này còn nhằm thực thi các cam kết của Việt Nam trong các điều ước quốc tế đã tham gia, bảo đảm công bằng giữa các pháp nhân trong và ngoài nước và sự thống nhất của hệ thống pháp luật hiện hành. Tuy nhiên, ý kiến khác đề nghị không nên bổ sung trách nhiệm hình sự của pháp nhân vì cho rằng vướng mắc trong việc xử lý pháp nhân vi phạm pháp luật xuất phát từ khâu tổ chức thực hiện mà không phải do thiếu cơ sở pháp lý. Đồng tình với việc quy định TNHS của pháp nhân, Phó Chủ tịch Liên đoàn Luật sư Việt Nam Nguyễn Văn Chiến cho rằng, thực tiễn cho thấy việc núp bóng dưới danh nghĩa pháp nhân để thực hiện hành vi phạm tội ngày càng nhiều, mức độ nguy hiểm ngày càng tăng, do đó đặt ra vấn đề TNHS của pháp nhân trong thời điểm này là hợp lý.Cùng quan điểm, Giám đốc Sở Tư pháp Hà Tĩnh Lê Viết Hồng cho rằng quy định TNHS của pháp nhân là cần thiết nhưng băn khoăn việc đề xuất xử lý với 32 tội danh. “Nên giảm một số tội, tội nào có thể xử lý hành chính thì không nên xử lý hình sự”, ông Hồng đề xuất.Đại đa số đại biểu tại hội nghị tán thành với việc quy định TNHS của pháp nhân. Tuy nhiên, cũng có những ý kiến cho rằng cần cân nhắc kỹ quy định này. Đại diện đến từ Cục Pháp chế và Cải cách hành chính, tư pháp (Bộ Công an) lo ngại quyền lợi của người lao động bị ảnh hưởng khi doanh nghiệp bị giải thể hoặc đình chỉ hoạt động. Hơn nữa, Dự thảo BLHS chưa quy định mức độ chịu TNHS của cá nhân và pháp nhân sẽ khó cho cơ quan tiến hành tố tụng trong áp dụng pháp luật.Về vấn đề bỏ hình phạt tử hình đối với một số tội phạm, Dự thảo Báo cáo của Chính phủ cho biết, đa số ý kiến tán thành phương án bỏ hình phạt tử hình đối với 07 tội danh cũng như hành vi phạm tội vận chuyển, tàng trữ trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy trong Dự thảo BLHS (sửa đổi) và đề nghị nếu có quy định hình phạt chung thân không giảm án thì nên rà soát để bỏ thêm hình phạt tử hình đối với một số tội phạm nữa nhằm tiếp tục thực hiện chủ trương giảm áp dụng hình phạt tử hình theo tinh thần Nghị quyết 49 của Bộ Chính trị về cải cách tư pháp. Tuy nhiên, một số ý kiến không đồng tình với việc bỏ hình phạt tử hình đối với một số tội.Còn theo đại diện Bộ Công an, không nên bỏ tử hình với tội vận chuyển trái phép chất ma túy vì tội phạm này đang diễn biến phức tạp. Hơn nữa, Dự thảo BLHS đã loại trừ những trường hợp người nghèo vận chuyển ma túy thuê là vấn đề lâu nay tuyên án tử hình còn nhiều trăn trở.Phát biểu tại hội nghị, Bộ trưởng Hà Hùng Cường nhấn mạnh đây là báo cáo đặc biệt quan trọng, do đó cần tổng hợp đầy đủ, trung thực, khách quan, chính xác ý kiến của nhân dân về từng vấn đề cụ thể. Các đề xuất của Chính phủ phải bám sát Cương lĩnh, Hiến pháp 2013, các định hướng của Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ để làm sao khi Bộ luật được thông qua sẽ đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới của đất nước.2. Báo Hà Nội mới có bài: Luật Hộ tịch có hiệu lực: Kỳ vọng và thách thức: Bài 2: Có quá tải với cán bộ?. Bài báo phản ánh: Xác định Luật Hộ tịch, Luật Căn cước công dân là nền tảng để cải cách chất lượng cán bộ, Bộ Tư pháp đã phối hợp với UBND các tỉnh, thành phố rà soát, kiện toàn đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch. Tuy nhiên, cả nước còn khoảng 50% số xã, phường, thị trấn chưa bố trí được 2 công chức tư pháp - hộ tịch. Trong khi đó, theo yêu cầu của Bộ Nội vụ, năm 2016, không tăng biên chế.Sở Tư pháp Hà Nội - một trong những đơn vị tiên phong triển khai Luật Hộ tịch tới toàn thể đội ngũ cán bộ tư pháp, pháp chế, báo cáo viên trên toàn thành phố. Khóa học bồi dưỡng kiến thức về hộ tịch cũng vừa kết thúc trong tháng 9 này với thời gian 10 ngày. So với nhiều địa phương, chất lượng và số lượng cán bộ tư pháp có nhỉnh hơn. Song, theo số liệu do cơ quan này công bố vào trung tuần tháng 6 vừa qua, Hà Nội hiện có 192 biên chế công chức làm việc tại 30 phòng Tư pháp quận, huyện, thị xã. Trong đó có 73 công chức lãnh đạo cấp phòng, 101 công chức chuyên môn và 18 cán bộ hợp đồng. Đối với UBND cấp xã, đến nay trên địa bàn 584 xã, phường thị trấn của TP Hà Nội có 908 cán bộ tư pháp hộ tịch. Những năm gần đây, ngành Tư pháp được giao thêm nhiều nhiệm vụ như theo dõi thi hành pháp luật, quản lý xử lý vi phạm hành chính, quản lý nhà nước về bồi thường và giải quyết bồi thường nhà nước, quản tài viên. Trong khi tổng biên chế của cơ quan tư pháp các cấp gồm Sở Tư pháp, phòng Tư pháp và định biên tư pháp hộ tịch cấp xã ít. Công việc nhiều, người ít khiến cán bộ tư pháp phải "bơi" trong việc.Phó Giám đốc Sở Tư pháp Hà Nội Phạm Thanh Cao cho biết: "Việc bố trí cán bộ thực hiện nhiệm vụ mới rất khó khăn. Mỗi cán bộ tư pháp cấp quận, huyện, xã, phường, thị trấn phải kiêm nhiệm rất nhiều việc". Hà Nội từng nhiều lần đề nghị Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Nội vụ, trên cơ sở Đề án vị trí việc làm của cán bộ tư pháp địa phương, tiến hành khảo sát, đánh giá để bố trí lại số biên chế tối thiểu cho tư pháp, giúp ngành thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ nhưng chưa được đáp ứng. Trong khi đó, theo yêu cầu của Bộ Nội vụ, năm 2016, không tăng biên chế, chỉ được giảm.Nhìn rộng ra, không chỉ bị sức ép từ công việc mới giao, công việc cũ cũng đang trở nên quá tải là nỗi lo chung của cán bộ tư pháp nhiều địa phương. Việc ứng dụng công nghệ thông tin có thể xem là giải pháp hỗ trợ hữu hiệu, thế nhưng theo thống kê của Cục Hộ tịch, Quốc tịch, Chứng thực (Bộ Tư pháp), mức độ thực hiện tin học hóa tại các địa phương rất khác nhau, hầu hết chưa bảo đảm yêu cầu kỹ thuật và yêu cầu quản lý. Vẫn có nơi chưa trang bị máy tính để phục vụ riêng cho công tác đăng ký hộ tịch của công chức tư pháp - hộ tịch.Về trình độ, Bộ Tư pháp ghi nhận, đến đầu năm 2014, trong số 15.249 công chức tư pháp - hộ tịch tại UBND cấp xã có 4.090 người có trình độ Đại học Luật (27%), 7.633 người có trình độ Trung cấp Luật (50%), còn lại là chuyên môn khác 3.526 người (23%). Cấp huyện có 3.041 công chức, trong đó 2.756 công chức có trình độ đại học trở lên (90%), trình độ chuyên môn luật là 2.300 công chức (75,6%). Để bảo đảm tiêu chuẩn công chức làm công tác hộ tịch theo quy định của luật, đòi hỏi phải đào tạo trình độ Trung cấp Luật cho 3.526 công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã, đào tạo trình độ Đại học Luật đối với 741 công chức tại phòng tư pháp cấp huyện. Đây là thách thức không nhỏ đối với toàn ngành. Điều đó đặt ra cho ngành Tư pháp nhiều vấn đề khó liên quan đến việc "lấp đầy" những khoảng trống…3. Báo Thanh niên có bài: Lấy chồng từ thuở 15. Bài báo phản ánh: Tình trạng tảo hôn đang diễn ra ở các vùng sâu, vùng xa tỉnh Kon Tum, gây nhiều hệ lụy, dù địa phương này đã triển khai nhiều biện pháp ngăn chặn.Đến làng Kon Keng, xã Đăk Tơ Lung, H.Kon Rẫy, chúng tôi nghe kể nhiều về tình trạng tảo hôn ở đây. Tìm đến nhà vợ chồng A.S và Y L., chúng tôi nghe chuyện buồn của hai người. S. thì ở làng Kon Keng, nhưng L. lại ở xã Đăk Kôi, H.Kon Rẫy, cả hai đều nghỉ học sớm, ở nhà giúp việc gia đình. Đến tuổi 15, L. phổng phao hơn so với chúng bạn và sau những đêm trăng cùng bạn bè dạo chơi, đã gặp S. rồi yêu. Sau những ngày đi rẫy chung, cả hai đã "trót dại" với nhau, L. có thai. Đến khi hai bên gia đình hay được, đành gật đầu làm đám cưới mà không đăng ký kết hôn. Thế nhưng, cái thai được 8 tháng thì sẩy trong sự hụt hẫng ngây thơ của hai đứa trẻ.Thôn 11, xã Đăk Tờ Re cũng nhức nhối với nạn tảo hôn. Gần nhất là năm 2014, có hai trường hợp đám cưới khi các em còn tuổi 15, 16. Kể lại việc này, gia đình hai bé gái cho hay cả 2 em đang theo học lớp 9, 10 thì có thai nên phải bỏ học để làm vợ. Một phụ huynh bảo, dù biết tổ chức đám cưới là sai nhưng "con dại cái mang", biết làm sao được!Ở H.Ngọc Hồi cũng diễn ra tình trạng tảo hôn. Làm việc với UBND xã Đăk Dục, Bí thư Đảng ủy xã này là ông Ngô Đình Huệ cho hay chỉ tính từ năm 2013 đến nay thì xã có 17 trường hợp tảo hôn bị xử phạt vi phạm hành chính, nhưng nếu tính từ năm 2011 đến giờ thì con số này tăng lên 30, trong đó có trường hợp nữ chưa đến 16 đã lấy chồng. Chẳng hạn Y T. ở thôn Dục Nhầy 2, lấy chồng cuối năm 2013, đến nay đã có một cậu con trai hơn 1 tuổi. Do chưa trang bị kiến thức nuôi con, nên đứa trẻ của Y T. ốm đau liên tục, thêm vào đó hai vợ chồng không có việc làm, thuộc hộ nghèo khó của thôn. UBND xã Đăk Dục có ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính, nhưng "hai vợ chồng không có tiền ăn, lấy tiền ở đâu để nộp phạt". Đến nhà Y T. thì vợ chồng này vắng nhà, do phải đưa cậu con trai bị ốm đi cấp cứu ở Bệnh viện đa khoa khu vực H.Ngọc Hồi. Ngôi nhà Y T. đang ở được cha mẹ chồng cho mượn với diện tích chưa đến 30 m2, rất cũ kỹ với vách ván, mái lợp tôn và sàn nhà vẫn là nền đất. Trong nhà của vợ chồng trẻ con này không có tài sản quý giá nào ngoài chiếc giường gỗ tạp.Theo bà Nguyễn Thị Bình Minh, cán bộ Phòng LĐ-TB-XH H.Kon Rẫy, con số chính quyền biết là phần "nổi" còn thực tế nạn tảo hôn trên địa bàn huyện đang diễn ra khá phức tạp. Không ít trường hợp do sống xa khu dân cư, nên có khi thành vợ chồng rồi sinh con mà ngay cán bộ thôn cũng không thể kiểm soát được. Có trường hợp, học sinh dưới 16 tuổi yêu đương, quan hệ tình dục và khi nhà trường thông báo các trường hợp bỏ học, cán bộ phụ trách can thiệp vào thì đã muộnII- PHẢN HỒI CHÍNH SÁCH1. Báo An ninh Thủ đô có bài: Các trường tự phong hàm GS, PGS: Không thỏa đáng với các nhà khoa học chân chính. Bài báo phản ánh: Nhấn mạnh sự khác nhau về đặc điểm và cách thức quản lý giữa hệ thống giáo dục đại học trong và ngoài nước, PGS.TS Nguyễn Thanh Hải, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội cho rằng việc giao cho các trường tự phong hàm GS, PGS cần chọn thời điểm thích hợp, chưa nên thực hiện ngay lúc này.2. Báo Đại đoàn kết có bài: Chế tài xử phạt vi phạm an toàn giao thông còn nhẹ. Bài báo phản ánh: Thông tin từ Hội nghị lấy ý kiến đối với Dự thảo thay thế Nghị định 171 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt do Bộ GTVT vừa diễn ra: Hầu hết các ý kiến đều cho rằng cần tăng chế tài xử phạt vi phạm an toàn giao thông (ATGT) để đủ sức răn đe, từ đó giảm tai nạn giao thông (TNGT). Thứ trưởng Bộ GTVT Lê Đình Thọ khẳng định, những hành vi tiềm ẩn nguy cơ xảy TNGT gây hậu quả nghiêm trọng cần phải nâng mức xử phạt để răn đe như hành vi uống rượu bia khi lái xe, chở hàng quá tải. Đặc biệt, hành vi chở xe quá tải cần được xử phạt thật nặng, phạt một lần phải chấm dứt ngay. Sắp tới Bộ GTVT kết hợp với Bộ Công an và Bộ Quốc phòng sẽ quyết liệt xử lý những vấn đề này.Bộ GTVT cho biết, sẽ chỉ đạo tổ soạn thảo tiếp thu ý kiến đóng góp với tinh thần trách nhiệm, cầu thị và hoàn chỉnh Dự thảo để Chính phủ sớm ban hành, góp phần giải quyết những vấn đề nóng bỏng về an toàn giao thông đường bộ hiện nay. 3. Báo Hải quan Online có bài: Chênh vênh bảo lãnh bất động sản. Bài báo phản ánh: Dù Luật Kinh doanh Bất động sản (BĐS) đã có hiệu lực được gần 3 tháng nhưng cho đến thời điểm này, quy định phải có bảo lãnh ngân hàng mới được bán, cho thuê mua nhà ở hình thành trong tương lai vẫn chưa đi vào cuộc sống. Chưa có dự án BĐS nào chính thức công bố đã có được bảo lãnh tiến độ của ngân hàng.III- THÔNG TIN KHÁC 1. Báo Điện tử Chính phủ đưa tin: - Việt Nam cơ bản hoàn thành mục tiêu Thiên niên kỷNgày 21/9, tại Hà Nội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư kết hợp với Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) công bố báo cáo kết quả 15 năm thực hiện Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ-Vì một thế giới không có ai bị bỏ lại phía sau.Theo báo cáo được công bố, Việt Nam gần như hoàn thành 8 mục tiêu đề ra, trong đó có những thành tựu to lớn, như giảm sâu tỉ lệ đói nghèo, tỉ lệ học sinh được nhập học tiểu học đạt 99%, tỉ lệ tử vong ở bà mẹ giảm 3/4... Tuy nhiên, vẫn còn những lĩnh vực cần tiếp tục nỗ lực thực hiện, liên quan đến thúc đẩy bền vững môi trường, tình trạng còi cọc ở trẻ em, phòng chống HIV/AIDS... theo TS. Pratibha Mehta, điều phối viên thường trú Liên Hợp Quốc và Đại diện thường trú Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc tại Việt Nam, rất ít quốc gia đạt được kết quả như trên.- Cả nước giảm còn 5,97% hộ nghèoTheo kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2014 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, cả nước còn 1.442.261 hộ nghèo (5,97%), giảm 1,83% so với năm 2013. Tổng số hộ cận nghèo còn 1.338.976 hộ (5,62%), giảm 0,7% so với năm 2013.2. Báo VnExpress đưa tin: 12h45 trưa 22/9, môt phần của căn nhà Pháp cổ ở số 107 Trần Hưng Đạo, quận Hoàn Kiếm, bất ngờ đổ sập. Nhà cách mặt đường 50 m, cách ga Hà Nội khoảng 200 m. Đây là trụ sở của Ban Quản lý dự án đường sắt khu vực 1 (Tổng công ty Đường sắt). Ông Đoàn Duy Hoạch, Phó tổng giám đốc Tổng công ty đường sắt cho biết, sau cơn mưa sáng nay, ngôi nhà đã có dấu hiệu bị dột nặng nên 35 cán bộ của Ban quản lý đường sắt khu vực 1 đã di tản. Tuy nhiên, một số người dân khu vực lân cận bị ảnh hưởng. Về nguyên nhân nhà sập, ông Hoạch cho rằng trời mưa lâu ngày làm thấm dột và do ngôi nhà quá cũ nên đã bị sập phần mái và tường tầng 2. Khung nhà tầng 1 vẫn còn nguyên vẹn. Ngôi nhà này được Tổng công ty Đường sắt sử dụng từ sau năm 1955, nhiều lần được sửa chữa, gia cố lắp mái tôn để chống dột.Gần 18h chiều 22/9, 6 tiếng sau khi ngôi biệt thự cổ trên phố Trần Hưng Đạo (Hoàn Kiếm, Hà Nội) đổ sập, nhà chức trách đã tìm thấy thi thể nạn nhân thứ hai, nâng tổng số người gặp nạn lên 8. 3. Báo Điện tử Chính phủ đưa tin: EU nhất trí phân bổ hơn 120.000 người di cư. Ngày 22/9, với đa số phiếu ủng hộ, các bộ trưởng Nội vụ của Liên minh châu Âu (EU) đã thông qua kế hoạch tái phân bổ 120.000 người di cư giữa các nước thành viên.Theo EU, trong tổng số 120.000 người di cư, khoảng 66.000 người đã được cấp quy chế tị nạn sẽ được tái bố trí từ Hy Lạp và Italy. Điều này cũng đồng nghĩa với việc 54.000 người còn lại, từng bị Hungary từ chối tiếp nhận, sẽ được tái phân bổ.Kế hoạch phân bổ hạn ngạch vừa được thông qua là bắt buộc đối với toàn bộ 28 nước thành viên EU. Tuy nhiên, việc thực thi kế hoạch này chắc chắn sẽ còn gặp nhiều khó khăn do vấp phải sự phản đối quyết liệt từ các nước Đông và Trung Âu.Czech cùng Slovakia, Romani và Hungary bỏ phiếu chống, còn Phần Lan bỏ phiếu trắng. 4 quốc gia này liên tục phản đối mạnh mẽ kế hoạch với lý do EU không có quyền buộc họ phải tiếp nhận hàng nghìn người di cư, những người đang tìm cách xin cấp quy chế tị nạn tại châu Âu. Họ lập luận rằng giải pháp trên của EU chẳng khác nào một sự xâm phạm chủ quyền quốc gia.4. Báo VietnamNet đưa tin: - Tổng thống Ukraina Petro Poroshenko hôm thứ Ba (22/9) đã nói với Hội đồng An ninh Quốc gia nước này rằng đứng ngoài Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) là một chính sách “tội ác” mà chính phủ của ông đang sẵn sàng thay đổi lại.- Hai người Canada, một người Na Uy và một phụ nữ Philippines đã bị bắt cóc vào tối muộn ngày 21/9 ở khu nghỉ Oceanview trên đảo Samal, gần thành phố Davao, phía nam Philippines. - Cựu tỷ phú Sergei Pugachev, người từng được mệnh danh là "giám đốc ngân hàng của Putin", đã đệ đơn đòi Nga hơn 10 tỷ USD sau khi đế chế kinh doanh của ông này bị phân chia.- Ngày 22/9, Bộ Ngoại giao Trung Quốc cho biết nước này đang điều tra một phụ nữ Mỹ bị nghi ngờ làm gián điệp.- Cảnh sát Đức ngày 22/9 thông báo đã tiến hành 8 cuộc vây bắt tại thủ đô Berlin nhằm vào các đối tượng tình nghi tuyển mộ các chiến binh cho tổ chức Nhà nước Hồi giáo (IS) tự xưng.- Một ban hội thẩm liên bang Mỹ đang xem xét các cáo buộc tham nhũng liên quan tới Thủ tướng Malaysia Najib Razak và các cá nhân liên quan tới ông này.- Ngay trước thềm chuyến thăm Mỹ của Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi, Ủy ban An ninh nội các (CCS) của nước này đã thông qua thỏa thuận mua 22 máy bay trực thăng tấn công Apache và 15 máy bay vận tải hạng nặng Chinook trị giá 2,5 tỷ USD với hãng hàng không Boeing.- Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc, ông Thường Vạn Toàn đã hối thúc Myanmar duy trì sự ổn định ở khu vực biên giới chung trong bối cảnh quốc gia Đông Nam Á này chuẩn bị tiến hành tổng tuyển cử vào tháng 11 tới.- Cố vấn an ninh quốc gia Mỹ Susan Rice hôm 21/9 cho biết các hoạt động gián điệp mạng được nhà nước bảo trợ của Trung Quốc phải chấm dứt. Bà Rice gọi đây là mối lo ngại an ninh quốc gia cũng như nhân tố chủ chốt trong quan hệ Mỹ, Trung.
Điểm tin báo chí sáng ngày 23 tháng 9 năm 2015
23/09/2015
Trong ngày 22/9 đến đầu giờ sáng ngày 23/9/2015, một số báo đã có bài phản ánh những thông tin liên quan đến công tác tư pháp như sau:
I- THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC TƯ PHÁP
1. Báo Pháp luật Việt Nam có bài: Dự thảo BLHS (sửa đổi): Nhiều quy định mang tính đột phá. Ngày qua 22/9, Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ đã phối hợp tổ chức hội nghị khu vực phía Bắc góp ý Dự thảo Báo cáo tổng hợp của Chính phủ về kết quả lấy ý kiến nhân dân đối với Dự thảo Bộ luật Hình sự (sửa đổi). Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Kiều Đình Thụ chủ trì hội nghị.
Báo cáo kết quả lấy ý kiến nhân dân về 8 vấn đề trọng tâm của Dự thảo Bộ luật Hình sự (BLHS), Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng cho biết đa số ý kiến tán thành với Dự thảo Bộ luật về việc bổ sung quy định trách nhiệm hình sự (TNHS) của pháp nhân vào BLHS và cho rằng đây là một trong các nội dung mang tính đột phá, thể hiện sự đổi mới nhận thức trong việc sửa đổi BLHS lần này.
Việc bổ sung quy định TNHS của pháp nhân vào thời điểm này là cần thiết và đúng lúc nhằm khắc phục những bất cập trong thực tiễn xử lý vi phạm của pháp nhân hiện nay. Quy định này còn nhằm thực thi các cam kết của Việt Nam trong các điều ước quốc tế đã tham gia, bảo đảm công bằng giữa các pháp nhân trong và ngoài nước và sự thống nhất của hệ thống pháp luật hiện hành. Tuy nhiên, ý kiến khác đề nghị không nên bổ sung trách nhiệm hình sự của pháp nhân vì cho rằng vướng mắc trong việc xử lý pháp nhân vi phạm pháp luật xuất phát từ khâu tổ chức thực hiện mà không phải do thiếu cơ sở pháp lý.
Đồng tình với việc quy định TNHS của pháp nhân, Phó Chủ tịch Liên đoàn Luật sư Việt Nam Nguyễn Văn Chiến cho rằng, thực tiễn cho thấy việc núp bóng dưới danh nghĩa pháp nhân để thực hiện hành vi phạm tội ngày càng nhiều, mức độ nguy hiểm ngày càng tăng, do đó đặt ra vấn đề TNHS của pháp nhân trong thời điểm này là hợp lý.
Cùng quan điểm, Giám đốc Sở Tư pháp Hà Tĩnh Lê Viết Hồng cho rằng quy định TNHS của pháp nhân là cần thiết nhưng băn khoăn việc đề xuất xử lý với 32 tội danh. “Nên giảm một số tội, tội nào có thể xử lý hành chính thì không nên xử lý hình sự”, ông Hồng đề xuất.
Đại đa số đại biểu tại hội nghị tán thành với việc quy định TNHS của pháp nhân. Tuy nhiên, cũng có những ý kiến cho rằng cần cân nhắc kỹ quy định này. Đại diện đến từ Cục Pháp chế và Cải cách hành chính, tư pháp (Bộ Công an) lo ngại quyền lợi của người lao động bị ảnh hưởng khi doanh nghiệp bị giải thể hoặc đình chỉ hoạt động. Hơn nữa, Dự thảo BLHS chưa quy định mức độ chịu TNHS của cá nhân và pháp nhân sẽ khó cho cơ quan tiến hành tố tụng trong áp dụng pháp luật.
Về vấn đề bỏ hình phạt tử hình đối với một số tội phạm, Dự thảo Báo cáo của Chính phủ cho biết, đa số ý kiến tán thành phương án bỏ hình phạt tử hình đối với 07 tội danh cũng như hành vi phạm tội vận chuyển, tàng trữ trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy trong Dự thảo BLHS (sửa đổi) và đề nghị nếu có quy định hình phạt chung thân không giảm án thì nên rà soát để bỏ thêm hình phạt tử hình đối với một số tội phạm nữa nhằm tiếp tục thực hiện chủ trương giảm áp dụng hình phạt tử hình theo tinh thần Nghị quyết 49 của Bộ Chính trị về cải cách tư pháp. Tuy nhiên, một số ý kiến không đồng tình với việc bỏ hình phạt tử hình đối với một số tội.
Còn theo đại diện Bộ Công an, không nên bỏ tử hình với tội vận chuyển trái phép chất ma túy vì tội phạm này đang diễn biến phức tạp. Hơn nữa, Dự thảo BLHS đã loại trừ những trường hợp người nghèo vận chuyển ma túy thuê là vấn đề lâu nay tuyên án tử hình còn nhiều trăn trở.
Phát biểu tại hội nghị, Bộ trưởng Hà Hùng Cường nhấn mạnh đây là báo cáo đặc biệt quan trọng, do đó cần tổng hợp đầy đủ, trung thực, khách quan, chính xác ý kiến của nhân dân về từng vấn đề cụ thể. Các đề xuất của Chính phủ phải bám sát Cương lĩnh, Hiến pháp 2013, các định hướng của Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ để làm sao khi Bộ luật được thông qua sẽ đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới của đất nước.
2. Báo Hà Nội mới có bài: Luật Hộ tịch có hiệu lực: Kỳ vọng và thách thức: Bài 2: Có quá tải với cán bộ?. Bài báo phản ánh: Xác định Luật Hộ tịch, Luật Căn cước công dân là nền tảng để cải cách chất lượng cán bộ, Bộ Tư pháp đã phối hợp với UBND các tỉnh, thành phố rà soát, kiện toàn đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch. Tuy nhiên, cả nước còn khoảng 50% số xã, phường, thị trấn chưa bố trí được 2 công chức tư pháp - hộ tịch. Trong khi đó, theo yêu cầu của Bộ Nội vụ, năm 2016, không tăng biên chế.
Sở Tư pháp Hà Nội - một trong những đơn vị tiên phong triển khai Luật Hộ tịch tới toàn thể đội ngũ cán bộ tư pháp, pháp chế, báo cáo viên trên toàn thành phố. Khóa học bồi dưỡng kiến thức về hộ tịch cũng vừa kết thúc trong tháng 9 này với thời gian 10 ngày. So với nhiều địa phương, chất lượng và số lượng cán bộ tư pháp có nhỉnh hơn. Song, theo số liệu do cơ quan này công bố vào trung tuần tháng 6 vừa qua, Hà Nội hiện có 192 biên chế công chức làm việc tại 30 phòng Tư pháp quận, huyện, thị xã. Trong đó có 73 công chức lãnh đạo cấp phòng, 101 công chức chuyên môn và 18 cán bộ hợp đồng. Đối với UBND cấp xã, đến nay trên địa bàn 584 xã, phường thị trấn của TP Hà Nội có 908 cán bộ tư pháp hộ tịch. Những năm gần đây, ngành Tư pháp được giao thêm nhiều nhiệm vụ như theo dõi thi hành pháp luật, quản lý xử lý vi phạm hành chính, quản lý nhà nước về bồi thường và giải quyết bồi thường nhà nước, quản tài viên. Trong khi tổng biên chế của cơ quan tư pháp các cấp gồm Sở Tư pháp, phòng Tư pháp và định biên tư pháp hộ tịch cấp xã ít. Công việc nhiều, người ít khiến cán bộ tư pháp phải "bơi" trong việc.
Phó Giám đốc Sở Tư pháp Hà Nội Phạm Thanh Cao cho biết: "Việc bố trí cán bộ thực hiện nhiệm vụ mới rất khó khăn. Mỗi cán bộ tư pháp cấp quận, huyện, xã, phường, thị trấn phải kiêm nhiệm rất nhiều việc". Hà Nội từng nhiều lần đề nghị Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Nội vụ, trên cơ sở Đề án vị trí việc làm của cán bộ tư pháp địa phương, tiến hành khảo sát, đánh giá để bố trí lại số biên chế tối thiểu cho tư pháp, giúp ngành thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ nhưng chưa được đáp ứng. Trong khi đó, theo yêu cầu của Bộ Nội vụ, năm 2016, không tăng biên chế, chỉ được giảm.
Nhìn rộng ra, không chỉ bị sức ép từ công việc mới giao, công việc cũ cũng đang trở nên quá tải là nỗi lo chung của cán bộ tư pháp nhiều địa phương. Việc ứng dụng công nghệ thông tin có thể xem là giải pháp hỗ trợ hữu hiệu, thế nhưng theo thống kê của Cục Hộ tịch, Quốc tịch, Chứng thực (Bộ Tư pháp), mức độ thực hiện tin học hóa tại các địa phương rất khác nhau, hầu hết chưa bảo đảm yêu cầu kỹ thuật và yêu cầu quản lý. Vẫn có nơi chưa trang bị máy tính để phục vụ riêng cho công tác đăng ký hộ tịch của công chức tư pháp - hộ tịch.
Về trình độ, Bộ Tư pháp ghi nhận, đến đầu năm 2014, trong số 15.249 công chức tư pháp - hộ tịch tại UBND cấp xã có 4.090 người có trình độ Đại học Luật (27%), 7.633 người có trình độ Trung cấp Luật (50%), còn lại là chuyên môn khác 3.526 người (23%). Cấp huyện có 3.041 công chức, trong đó 2.756 công chức có trình độ đại học trở lên (90%), trình độ chuyên môn luật là 2.300 công chức (75,6%). Để bảo đảm tiêu chuẩn công chức làm công tác hộ tịch theo quy định của luật, đòi hỏi phải đào tạo trình độ Trung cấp Luật cho 3.526 công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã, đào tạo trình độ Đại học Luật đối với 741 công chức tại phòng tư pháp cấp huyện. Đây là thách thức không nhỏ đối với toàn ngành. Điều đó đặt ra cho ngành Tư pháp nhiều vấn đề khó liên quan đến việc "lấp đầy" những khoảng trống…
3. Báo Thanh niên có bài: Lấy chồng từ thuở 15. Bài báo phản ánh: Tình trạng tảo hôn đang diễn ra ở các vùng sâu, vùng xa tỉnh Kon Tum, gây nhiều hệ lụy, dù địa phương này đã triển khai nhiều biện pháp ngăn chặn.
Đến làng Kon Keng, xã Đăk Tơ Lung, H.Kon Rẫy, chúng tôi nghe kể nhiều về tình trạng tảo hôn ở đây. Tìm đến nhà vợ chồng A.S và Y L., chúng tôi nghe chuyện buồn của hai người. S. thì ở làng Kon Keng, nhưng L. lại ở xã Đăk Kôi, H.Kon Rẫy, cả hai đều nghỉ học sớm, ở nhà giúp việc gia đình. Đến tuổi 15, L. phổng phao hơn so với chúng bạn và sau những đêm trăng cùng bạn bè dạo chơi, đã gặp S. rồi yêu. Sau những ngày đi rẫy chung, cả hai đã "trót dại" với nhau, L. có thai. Đến khi hai bên gia đình hay được, đành gật đầu làm đám cưới mà không đăng ký kết hôn. Thế nhưng, cái thai được 8 tháng thì sẩy trong sự hụt hẫng ngây thơ của hai đứa trẻ.
Thôn 11, xã Đăk Tờ Re cũng nhức nhối với nạn tảo hôn. Gần nhất là năm 2014, có hai trường hợp đám cưới khi các em còn tuổi 15, 16. Kể lại việc này, gia đình hai bé gái cho hay cả 2 em đang theo học lớp 9, 10 thì có thai nên phải bỏ học để làm vợ. Một phụ huynh bảo, dù biết tổ chức đám cưới là sai nhưng "con dại cái mang", biết làm sao được!
Ở H.Ngọc Hồi cũng diễn ra tình trạng tảo hôn. Làm việc với UBND xã Đăk Dục, Bí thư Đảng ủy xã này là ông Ngô Đình Huệ cho hay chỉ tính từ năm 2013 đến nay thì xã có 17 trường hợp tảo hôn bị xử phạt vi phạm hành chính, nhưng nếu tính từ năm 2011 đến giờ thì con số này tăng lên 30, trong đó có trường hợp nữ chưa đến 16 đã lấy chồng. Chẳng hạn Y T. ở thôn Dục Nhầy 2, lấy chồng cuối năm 2013, đến nay đã có một cậu con trai hơn 1 tuổi. Do chưa trang bị kiến thức nuôi con, nên đứa trẻ của Y T. ốm đau liên tục, thêm vào đó hai vợ chồng không có việc làm, thuộc hộ nghèo khó của thôn. UBND xã Đăk Dục có ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính, nhưng "hai vợ chồng không có tiền ăn, lấy tiền ở đâu để nộp phạt". Đến nhà Y T. thì vợ chồng này vắng nhà, do phải đưa cậu con trai bị ốm đi cấp cứu ở Bệnh viện đa khoa khu vực H.Ngọc Hồi. Ngôi nhà Y T. đang ở được cha mẹ chồng cho mượn với diện tích chưa đến 30 m2, rất cũ kỹ với vách ván, mái lợp tôn và sàn nhà vẫn là nền đất. Trong nhà của vợ chồng trẻ con này không có tài sản quý giá nào ngoài chiếc giường gỗ tạp.
Theo bà Nguyễn Thị Bình Minh, cán bộ Phòng LĐ-TB-XH H.Kon Rẫy, con số chính quyền biết là phần "nổi" còn thực tế nạn tảo hôn trên địa bàn huyện đang diễn ra khá phức tạp. Không ít trường hợp do sống xa khu dân cư, nên có khi thành vợ chồng rồi sinh con mà ngay cán bộ thôn cũng không thể kiểm soát được. Có trường hợp, học sinh dưới 16 tuổi yêu đương, quan hệ tình dục và khi nhà trường thông báo các trường hợp bỏ học, cán bộ phụ trách can thiệp vào thì đã muộn.
II- PHẢN HỒI CHÍNH SÁCH
1. Báo An ninh Thủ đô có bài: Các trường tự phong hàm GS, PGS: Không thỏa đáng với các nhà khoa học chân chính. Bài báo phản ánh: Nhấn mạnh sự khác nhau về đặc điểm và cách thức quản lý giữa hệ thống giáo dục đại học trong và ngoài nước, PGS.TS Nguyễn Thanh Hải, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội cho rằng việc giao cho các trường tự phong hàm GS, PGS cần chọn thời điểm thích hợp, chưa nên thực hiện ngay lúc này.
2. Báo Đại đoàn kết có bài: Chế tài xử phạt vi phạm an toàn giao thông còn nhẹ. Bài báo phản ánh: Thông tin từ Hội nghị lấy ý kiến đối với Dự thảo thay thế Nghị định 171 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt do Bộ GTVT vừa diễn ra: Hầu hết các ý kiến đều cho rằng cần tăng chế tài xử phạt vi phạm an toàn giao thông (ATGT) để đủ sức răn đe, từ đó giảm tai nạn giao thông (TNGT).
Thứ trưởng Bộ GTVT Lê Đình Thọ khẳng định, những hành vi tiềm ẩn nguy cơ xảy TNGT gây hậu quả nghiêm trọng cần phải nâng mức xử phạt để răn đe như hành vi uống rượu bia khi lái xe, chở hàng quá tải. Đặc biệt, hành vi chở xe quá tải cần được xử phạt thật nặng, phạt một lần phải chấm dứt ngay. Sắp tới Bộ GTVT kết hợp với Bộ Công an và Bộ Quốc phòng sẽ quyết liệt xử lý những vấn đề này.
Bộ GTVT cho biết, sẽ chỉ đạo tổ soạn thảo tiếp thu ý kiến đóng góp với tinh thần trách nhiệm, cầu thị và hoàn chỉnh Dự thảo để Chính phủ sớm ban hành, góp phần giải quyết những vấn đề nóng bỏng về an toàn giao thông đường bộ hiện nay.
3. Báo Hải quan Online có bài: Chênh vênh bảo lãnh bất động sản. Bài báo phản ánh: Dù Luật Kinh doanh Bất động sản (BĐS) đã có hiệu lực được gần 3 tháng nhưng cho đến thời điểm này, quy định phải có bảo lãnh ngân hàng mới được bán, cho thuê mua nhà ở hình thành trong tương lai vẫn chưa đi vào cuộc sống. Chưa có dự án BĐS nào chính thức công bố đã có được bảo lãnh tiến độ của ngân hàng.
III- THÔNG TIN KHÁC
1. Báo Điện tử Chính phủ đưa tin:
- Việt Nam cơ bản hoàn thành mục tiêu Thiên niên kỷ
Ngày 21/9, tại Hà Nội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư kết hợp với Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) công bố báo cáo kết quả 15 năm thực hiện Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ-Vì một thế giới không có ai bị bỏ lại phía sau.
Theo báo cáo được công bố, Việt Nam gần như hoàn thành 8 mục tiêu đề ra, trong đó có những thành tựu to lớn, như giảm sâu tỉ lệ đói nghèo, tỉ lệ học sinh được nhập học tiểu học đạt 99%, tỉ lệ tử vong ở bà mẹ giảm 3/4... Tuy nhiên, vẫn còn những lĩnh vực cần tiếp tục nỗ lực thực hiện, liên quan đến thúc đẩy bền vững môi trường, tình trạng còi cọc ở trẻ em, phòng chống HIV/AIDS... theo TS. Pratibha Mehta, điều phối viên thường trú Liên Hợp Quốc và Đại diện thường trú Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc tại Việt Nam, rất ít quốc gia đạt được kết quả như trên.
- Cả nước giảm còn 5,97% hộ nghèo
Theo kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2014 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, cả nước còn 1.442.261 hộ nghèo (5,97%), giảm 1,83% so với năm 2013. Tổng số hộ cận nghèo còn 1.338.976 hộ (5,62%), giảm 0,7% so với năm 2013.
2. Báo VnExpress đưa tin: 12h45 trưa 22/9, môt phần của căn nhà Pháp cổ ở số 107 Trần Hưng Đạo, quận Hoàn Kiếm, bất ngờ đổ sập. Nhà cách mặt đường 50 m, cách ga Hà Nội khoảng 200 m. Đây là trụ sở của Ban Quản lý dự án đường sắt khu vực 1 (Tổng công ty Đường sắt).
Ông Đoàn Duy Hoạch, Phó tổng giám đốc Tổng công ty đường sắt cho biết, sau cơn mưa sáng nay, ngôi nhà đã có dấu hiệu bị dột nặng nên 35 cán bộ của Ban quản lý đường sắt khu vực 1 đã di tản. Tuy nhiên, một số người dân khu vực lân cận bị ảnh hưởng.
Về nguyên nhân nhà sập, ông Hoạch cho rằng trời mưa lâu ngày làm thấm dột và do ngôi nhà quá cũ nên đã bị sập phần mái và tường tầng 2. Khung nhà tầng 1 vẫn còn nguyên vẹn. Ngôi nhà này được Tổng công ty Đường sắt sử dụng từ sau năm 1955, nhiều lần được sửa chữa, gia cố lắp mái tôn để chống dột.
Gần 18h chiều 22/9, 6 tiếng sau khi ngôi biệt thự cổ trên phố Trần Hưng Đạo (Hoàn Kiếm, Hà Nội) đổ sập, nhà chức trách đã tìm thấy thi thể nạn nhân thứ hai, nâng tổng số người gặp nạn lên 8.
3. Báo Điện tử Chính phủ đưa tin: EU nhất trí phân bổ hơn 120.000 người di cư. Ngày 22/9, với đa số phiếu ủng hộ, các bộ trưởng Nội vụ của Liên minh châu Âu (EU) đã thông qua kế hoạch tái phân bổ 120.000 người di cư giữa các nước thành viên.
Theo EU, trong tổng số 120.000 người di cư, khoảng 66.000 người đã được cấp quy chế tị nạn sẽ được tái bố trí từ Hy Lạp và Italy. Điều này cũng đồng nghĩa với việc 54.000 người còn lại, từng bị Hungary từ chối tiếp nhận, sẽ được tái phân bổ.
Kế hoạch phân bổ hạn ngạch vừa được thông qua là bắt buộc đối với toàn bộ 28 nước thành viên EU. Tuy nhiên, việc thực thi kế hoạch này chắc chắn sẽ còn gặp nhiều khó khăn do vấp phải sự phản đối quyết liệt từ các nước Đông và Trung Âu.
Czech cùng Slovakia, Romani và Hungary bỏ phiếu chống, còn Phần Lan bỏ phiếu trắng. 4 quốc gia này liên tục phản đối mạnh mẽ kế hoạch với lý do EU không có quyền buộc họ phải tiếp nhận hàng nghìn người di cư, những người đang tìm cách xin cấp quy chế tị nạn tại châu Âu. Họ lập luận rằng giải pháp trên của EU chẳng khác nào một sự xâm phạm chủ quyền quốc gia.
4. Báo VietnamNet đưa tin:
- Tổng thống Ukraina Petro Poroshenko hôm thứ Ba (22/9) đã nói với Hội đồng An ninh Quốc gia nước này rằng đứng ngoài Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) là một chính sách “tội ác” mà chính phủ của ông đang sẵn sàng thay đổi lại.
- Hai người Canada, một người Na Uy và một phụ nữ Philippines đã bị bắt cóc vào tối muộn ngày 21/9 ở khu nghỉ Oceanview trên đảo Samal, gần thành phố Davao, phía nam Philippines.
- Cựu tỷ phú Sergei Pugachev, người từng được mệnh danh là "giám đốc ngân hàng của Putin", đã đệ đơn đòi Nga hơn 10 tỷ USD sau khi đế chế kinh doanh của ông này bị phân chia.
- Ngày 22/9, Bộ Ngoại giao Trung Quốc cho biết nước này đang điều tra một phụ nữ Mỹ bị nghi ngờ làm gián điệp.
- Cảnh sát Đức ngày 22/9 thông báo đã tiến hành 8 cuộc vây bắt tại thủ đô Berlin nhằm vào các đối tượng tình nghi tuyển mộ các chiến binh cho tổ chức Nhà nước Hồi giáo (IS) tự xưng.
- Một ban hội thẩm liên bang Mỹ đang xem xét các cáo buộc tham nhũng liên quan tới Thủ tướng Malaysia Najib Razak và các cá nhân liên quan tới ông này.
- Ngay trước thềm chuyến thăm Mỹ của Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi, Ủy ban An ninh nội các (CCS) của nước này đã thông qua thỏa thuận mua 22 máy bay trực thăng tấn công Apache và 15 máy bay vận tải hạng nặng Chinook trị giá 2,5 tỷ USD với hãng hàng không Boeing.
- Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc, ông Thường Vạn Toàn đã hối thúc Myanmar duy trì sự ổn định ở khu vực biên giới chung trong bối cảnh quốc gia Đông Nam Á này chuẩn bị tiến hành tổng tuyển cử vào tháng 11 tới.
- Cố vấn an ninh quốc gia Mỹ Susan Rice hôm 21/9 cho biết các hoạt động gián điệp mạng được nhà nước bảo trợ của Trung Quốc phải chấm dứt. Bà Rice gọi đây là mối lo ngại an ninh quốc gia cũng như nhân tố chủ chốt trong quan hệ Mỹ, Trung.