Ngày 15/3, Bộ Tư pháp tổ chức Tọa đàm đóng góp ý kiến dự thảo Luật Công chứng (sửa đổi). Đồng chí Lê Xuân Hồng, Cục trưởng Cục Bổ trợ tư pháp chủ trì Tọa đàm.
Tham dự Tọa đàm có đồng chí Nguyễn Chí Thiện, Chủ tịch Hiệp hội công chứng viên Việt Nam, đại diện lãnh đạo một số đơn vị thuộc Bộ Tư pháp; đại diện Sở Tư pháp, Hội công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thành viên Tổ biên tập Dự án Luật Công chứng (sửa đổi) khu vực phía Bắc và một số cơ quan, đơn vị tổ chức có liên quan.
Đề xuất nâng độ tuổi hành nghề của công chứng viên đến 70 tuổi
Phát biểu khai mạc, đồng chí Lê Xuân Hồng, Cục trưởng Cục Bổ trợ tư pháp cho biết trong quá trình xây dựng dự thảo Luật Công chứng (sửa đổi), Bộ Tư pháp đã tổ chức nhiều tọa đàm, hội thảo để lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên. Tuy nhiên dự thảo Luật vẫn còn một số vấn đề còn có có ý kiến khác nhau, cần tiếp tục thảo luận như: phạm vi, thẩm quyền công chứng; tiêu chuẩn bổ nhiệm công chứng viên; quản lý nhà nước về công chứng; công chứng số…
.jpg)
Đồng chí Lê Xuân Hồng, Cục trưởng Cục Bổ trợ tư pháp chủ trì Tọa đàm.
Từ nay đến khi Quốc hội cho ý kiến lần đầu đối với dự thảo Luật này, Bộ Tư pháp sẽ tiếp tục tổ chức các hoạt động để lấy ý kiến góp ý. Cục trưởng Lê Xuân Hồng mong muốn các đại biểu sẽ tích cực tham gia đóng góp ý kiến để Bộ Tư pháp hoàn thiện dự thảo Luật.
Một trong những quy định mới của dự thảo Luật Công chứng (sửa đổi) đó là giảm thời gian đào tạo nghề công chứng. Theo đó, để góp phần nâng cao chất lượng đầu vào của đội ngũ công chứng viên, dự thảo Luật quy định những đối tượng được miễn đào tạo nghề và tham gia bồi dưỡng nghề công chứng theo quy định của Luật Công chứng hiện hành sẽ tham gia đào tạo nghề nhưng được giảm thời gian đào tạo nghề công chứng từ 12 tháng xuống còn 6 tháng (khoản 3 Điều 9).
.jpg)
Đồng chí Nguyễn Thị Vân, Phó trưởng Phòng Quản lý Công chứng, Cục Bổ trợ Tư pháp, Bộ Tư pháp trình bày một số nội dung cơ bản của dự thảo Luật Công chứng (sửa đổi).
Tại Điều 10 dự thảo Luật quy định về thời gian tập sự hành nghề công chứng thống nhất là 12 tháng để giúp cho các đối tượng tập sự đủ thời gian để trải nghiệm, vận dụng các kiến thức, kỹ năng đã học vào thực tiễn. Đồng thời, dự thảo Luật quy định rõ người tập sự hành nghề công chứng phải bảo đảm thời gian tập sự theo ngày, giờ làm việc của tổ chức hành nghề công chứng nhận tập sự để bảo đảm sự nghiêm túc, thực chất của việc tập sự, tránh tình trạng chỉ ghi danh tập sự; bổ sung quy định trong thời hạn 05 năm kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận mà người đạt yêu cầu kiểm tra không đề nghị bổ nhiệm công chứng viên thì giấy chứng nhận hết hiệu lực.
Để nâng cao chất lượng và tính chuyên nghiệp trong hoạt động công chứng, dự thảo Luật bổ sung quy định về độ tuổi hành nghề của công chứng viên là đến 70 tuổi (Điều 8, Điều 14, Điều 15); đồng thời để bảo đảm tính ổn định của hoạt động công chứng thì dự thảo Luật quy định chuyển tiếp đối với công chứng viên trên 70 tuổi đang hành nghề công chứng tại thời điểm Luật này có hiệu lực thi hành thì được tiếp tục hành nghề công chứng trong thời hạn tối đa là 02 năm kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành.
Phát biểu tại Tọa đàm, đồng chí Nguyễn Mạnh Dương, Phó Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Thái Bình bày tỏ đồng tình với các quy định nêu trên bởi như vậy sẽ góp phần nâng cao chất lượng đầu vào của đội ngũ công chứng viên. Đối với quy định về độ tuổi hành nghề của công chứng viên là đến 70 tuổi, đồng chí cho rằng như vậy là phù hợp với thông lệ chung, để vừa sử dụng và khai thác hiệu quả nguồn lực công chứng viên có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn, vừa đảm bảo chất lượng, hiệu quả của hoạt động công chứng.
.jpg)
TS. Hoàng Văn Hữu, Trưởng Văn phòng công chứng Gia Khánh, Hà Nội
Chung quan điểm, TS. Hoàng Văn Hữu, Trưởng Văn phòng công chứng Gia Khánh, Hà Nội cho rằng tiêu chuẩn về độ tuổi bổ nhiệm Công chứng viên “không quá 70 tuổi” là một trong những điểm mới phù hợp với đa số sức khỏe, độ nhận thức của người Việt và thực tiễn pháp luật một số nước trên thế giới như Nhật Bản, Đức, Pháp… Từ đó, giúp cơ quan quản lý nhà nước về công chứng có lộ trình trong việc xây dựng đội ngũ “Công chứng viên kế cận”.
Phát triển tổ chức hành nghề công chứng cần phù hợp điều kiện, đặc thù mỗi địa phương
Về nguyên tắc thành lập tổ chức hành nghề công chứng, do Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đã được bãi bỏ từ ngày 1/1/2019 nên việc xác định thành lập tổ chức hành nghề công chứng nói riêng trong giai đoạn mới là cần thiết để đảm bảo phát triển đúng định hướng ổn định, bền vững. Theo đó, dự thảo Luật quy định nguyên tắc phát triển tổ chức hành nghề công chứng phải căn cứ vào điều kiện kinh tế-xã hội, diện tích, số lượng và mật độ phân bố dân cư, nhu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch trên địa bàn cấp huyện dự kiến thành lập.
.jpg)
Đồng chí Nguyễn Mạnh Dương, Phó Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Thái Bình.
Về vấn đề này, đồng chí Nguyễn Mạnh Dương, Phó Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Thái Bình đánh giá quy định như dự thảo Luật là rất phù hợp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về công chứng. Đáng chú ý, dự thảo Luật đã tập trung sửa đổi, bổ sung quy định làm rõ nội dung quản lý nhà nước về công chứng, quản lý đối với Hiệp hội Công chứng viên Việt Nam; bổ sung một số nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp tỉnh trong quản lý nhà nước về công chứng tại địa phương nhằm tăng quyền chủ động quyết định phù hợp với điều kiện thực tế như ban hành Đề án quản lý, phát triển tổ chức hành nghề công chứng tại địa phương; tăng cường phân cấp quản lý cho Sở Tư pháp như quy định rõ trách nhiệm của Sở trong bổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng phòng Công chứng, đầu mối tiếp nhận hồ sơ đề nghị thành lập văn phòng Công chứng… Những quy định trên sẽ tạo tính chủ động cho địa phương trong thành lập tổ chức hành nghề công chứng để đảm bảo phù hợp với đặc điểm, điều kiện của địa phương đồng thời thúc đẩy nghề công chứng phát triển bền vững, hạn chế cạnh tranh không lành mạnh.
Bổ sung quy định về công chứng điện tử
.jpg)
Ông Nguyễn Nhật Quang, Chủ tịch Hội Công chứng viên Hải Phòng.
Ngoài ra, công chứng điện tử cũng là nội dung nhận được sự quan tâm, thảo luận của các đại biểu. Cụ thể, dự thảo Luật (từ Điều 60- 63) đã quy định một số vấn đề cơ bản nhất về công chứng điện tử nhằm tạo cơ sở pháp lý cho chuyển đổi số hoạt động công chứng. Trên cơ sở các quy định cơ bản này, dự thảo Luật giao Chính phủ quy định các vấn đề cụ thể về công chứng điện tử và triển khai thực hiện quá trình chuyển đổi số hoạt động công chứng trên thực tế, bao gồm: công chứng điện tử là việc công chứng được thực hiện bằng phương tiện điện tử để tạo lập văn bản công chứng điện tử; việc công chứng điện tử phải bảo đảm các nguyên tắc cụ thể; việc cung cấp dịch vụ công chứng điện tử chỉ được thực hiện khi đáp ứng các điều kiện cụ thể. Đồng thời, dự thảo Luật cũng quy định về khái niệm, thời điểm có hiệu lực, giá trị của văn bản công chứng điện tử và việc chuyển đổi hình thức giữa văn bản công chứng điện tử và văn bản công chứng giấy; quy định 02 quy trình gồm công chứng điện tử trực tiếp và công chứng điện tử trực tuyến.
Các đại biểu đánh giá các quy định về công chứng điện tử tương đối sát với các đặc điểm của công chứng điện tử trên thế giới, trên cơ sở tôn trọng các nguyên tắc, điều kiện theo yêu cầu pháp luật của Việt Nam. Dự thảo đã thể hiện được đầy đủ các đặc điểm của hoạt động công chứng điện tử bao gồm việc công chứng viên sử dụng chữ ký số chứng nhận các giao dịch dân sự được thể hiện bằng văn bản điện tử và tuân thủ theo quy định của Luật Công chứng. Để đảm bảo phát huy giá trị và lợi ích của công chứng điện tử, từ kinh nghiệm của hầu hết các quốc gia đã triển khai công chứng điện tử, hoạt động này cần được thực hiện trên một nền tảng thống nhất gắn với một cơ sở dữ liệu công chứng tập trung có sự quản lý, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước hoặc tổ chức nghề nghiệp.
Anh Thư - Trung tâm Thông tin