Đồng chí Vũ Đức Long - Cục trưởng Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm chủ trì hội nghị và trình bày tóm tắt dự thảo báo cáo sơ kết công tác 6 tháng đầu năm 2010 và chương trình công tác 6 tháng cuối năm 2010.
Trong 6 tháng đầu năm 2010, với sự nỗ lực và cố gắng của toàn thể cán bộ, công chức, viên chức của Cục với tinh thần đoàn kết, sáng tạo, tích cực trong công tác, cùng với sự quan tâm, chỉ đạo kịp thời của Lãnh đạo Bộ, Cục Đăng ký đã phấn đấu thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm đề ra trong Kế hoạch công tác năm 2010 và đạt được những kết quả đáng khích lệ sau:
Về công tác xây dựng pháp luật:
- Trong 6 tháng đầu năm 2010, Cục Đăng ký đã nghiên cứu, triển khai xây dựng và trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp và Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ký ban hành Thông tư Liên tịch số 06/2010/TTLT/BTP-BTNMT sửa đổi, bổ sung Thông tư Liên tịch số 05/2006/TTLT/BTP-BTNMT và Thông tư Liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Ngoài ra, Cục Đăng ký cũng đã ban hành Quyết định số 25/QĐ-CĐKGDBĐ và Quyết định số 35/QĐ-CĐKGDBĐ ban hành Quy chế làm việc, Quy chế chi tiêu nội bộ của Cục Đăng ký.
Một điểm sáng trong công tác xây dựng và hoàn thiện pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm là việc Cục Đăng ký đã tham mưu, trình Lãnh đạo Bộ ký ban hành Công văn số 1095/BTP-ĐKGDBĐ gửi các Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản thuộc Cục về việc hướng dẫn thí điểm việc tiếp nhận và giải quyết đơn yêu cầu đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm được gửi qua thư điện tử. Đây là một kết quả đáng kể trong việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác đăng ký, góp phần cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực này.
Hiện nay, Cục Đăng ký cũng đang tiếp tục nghiên cứu, chỉnh lý Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 08/2000/NĐ-CP ngày 10/3/2000 của Chính phủ về đăng ký giao dịch bảo đảm. Ngày 28/4/2010, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ký Tờ trình Chính phủ về dự thảo Nghị định. Đến thời điểm hiện nay, trên cơ sở kết quả lấy ý kiến của thành viên Chính phủ đối với dự thảo Nghị định, Cục đã xây dựng báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ đối với dự thảo Nghị định và phối hợp với Vụ Pháp luật - Văn phòng Chính phủ chỉnh lý dự thảo lần cuối trước khi trình Thủ tướng ký ban hành.
Bên cạnh đó, Cục Đăng ký đẩy mạnh việc nghiên cứu, xây dựng Dự thảo Thông tư hướng dẫn đăng ký trực tuyến giao dịch bảo đảm, đảm bảo tính phù hợp với nội dung Nghị định thay thế Nghị định số 08/2000/NĐ-CP sau khi được ban hành. Ngoài ra, Cục cũng đã tiến hành nghiên cứu, xây dựng Dự thảo Chỉ thị về tăng cường công tác đăng ký giao dịch bảo đảm; dự thảo một số Thông tư như Dự thảo Thông tư Liên tịch thay thế các Thông tư Liên tịch số 03, 36 về phí và lệ phí; Dự thảo Thông tư thay thế các Thông tư số 06, 03, 04 của Bộ Tư pháp. Tiếp tục triển khai lập kế hoạch chi tiết, xây dựng đề cương dự thảo Báo cáo, gửi lấy ý kiến của chuyên gia về dự thảo Báo cáo đánh giá tác động của Luật Đăng ký bất động sản.
Về cải cách thủ tục hành chính
Cục Đăng ký giao dịch bảo đảm là đơn vị được Tổ Đề án 30 về cải cách thủ tục hành chính của Bộ giao rà soát 48 thủ tục hành chính, trong giai đoạn 1 và giai đoạn 2 Cục đã tiến hành triển khai tích cực, đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng, được Tổ Đề án 30 của Bộ, Lãnh đạo Bộ và Tổ Đề án 30 của Chính phủ đánh giá cao. Các chuyên viên và Lãnh đạo Cục đã mạnh dạn đề xuất các giải pháp mạnh để cải cách thủ tục hành chính không chỉ trong khuôn khổ Đề án 30 mà còn đưa vào các văn bản quy phạm pháp luật do Cục chủ trì, phối hợp xây dựng trong thời gian qua và trong văn bản hướng dẫn thi hành.
Công tác hướng dẫn, kiểm tra và tập huấn, tuyên truyền pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm
Công tác hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ tiếp tục được chú trọng và phát huy vai trò tích cực. Cục thường xuyên có văn bản hướng dẫn, giải đáp kịp thời những quy định pháp luật về giao dịch bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo đảm cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý, tổ chức đăng ký, các tổ chức và cá nhân, qua đó, đã giúp tháo gỡ kịp thời những vướng mắc, khó khăn phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm.
Cục đã xây dựng kế hoạch kiểm tra và tiến hành kiểm tra việc thực hiện pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm tại các Trung tâm đăng ký thuộc Cục. Công tác kiểm tra nêu trên đã đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm, trên cơ sở đó phát hiện ra những sai sót, những bất cập trong tổ chức và hoạt động của các Trung tâm, từ đó chấn chỉnh kịp thời, tháo gỡ khó khăn vướng mắc để các Trung tâm hoạt động ngày càng tốt hơn.
Công tác tập huấn, tuyên truyền trong 6 tháng đầu năm 2010 được đặc biệt chú trọng, Cục đã ban hành Kế hoạch tập huấn, tuyên truyền pháp luật năm 2010 đối với Trung tâm đăng ký; phối hợp với Trung tâm đăng ký giao dịch, tài sản tại TP. Đà Nẵng tổ chức 2 lớp tập huấn pháp luật cho các tổ chức tín dụng về giao dịch bảo đảm và đăng ký giao dịch bảo đảm tại tỉnh Nghệ An và thành phố Đà Nẵng; phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường TP. Hồ Chí Minh tổ chức Hội thảo về việc đơn giản hóa thủ hành chính liên quan đến thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất vào; phối hợp với Nhà Xuất bản Tư pháp phát hành cuốn sách Hỏi đáp và xử lý các tình huống pháp lý về đăng ký giao dịch bảo đảm đến đông đảo bạn đọc có nhu cầu, chủ yếu là các tổ chức tín dụng, các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, các cá nhân và tổ chức khác có liên quan. Với các hoạt động tuyên truyền tích cực và sâu rộng, nhận thức của các tổ chức, cá nhân về đăng ký giao dịch bảo đảm, đăng ký bất động sản không ngừng được củng cố, nâng cao giúp cho các quy định của pháp luật trong lĩnh vực này được triển khai và phát huy tác dụng, hiệu quả trong thực tiễn đời sống xã hội.
Công tác tổ chức, cán bộ, thi đua khen thưởng
Công tác tổ chức, cán bộ, thi đua khen thưởng trong 6 tháng đầu năm cũng đạt được những kết quả quan trọng: Cục đã mạnh dạn đề bạt cán bộ trẻ, có năng lực vào các vị trí như Trưởng phòng Quản lý đăng ký giao dịch, tài sản, Phó Giám đốc Trung tâm đăng ký giao dịch, tài sản…. Bên cạnh đó, Cục đã bổ nhiệm lại Giám đốc Trung tâm đăng ký tại TP. Đà Nẵng và 02 Phó Giám đốc Trung tâm đăng ký tại TP. HCM; tổ chức tuyển dụng cán bộ, thực hiện các chế độ xét chuyển loại viên chức vào những vị trí chuyên môn phù hợp. Ngoài ra, công tác xét cử công chức, viên chức của Cục tham gia các lớp quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính, lớp cao cấp lý luận chính trị - hành chính, lớp cao học luật, các lớp học tiếng Anh do Bộ tổ chức, xét nâng lương, công tác thi đua khen thưởng và các chế độ chính sách khác cũng nhận được sự quan tâm của đơn vị trong thời gian vừa qua.
Công tác tài chính - kế toán, Công tác tin học và việc triển khai Dự án xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho Hệ thống đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm
Trong 6 tháng đầu năm 2010, Cục Đăng ký đã hoàn thành việc kiểm tra, xét duyệt quyết toán thu, chi ngân sách năm 2009 đối với 03 Trung tâm đăng ký theo quy định. Thực hiện báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách năm 2009 của Cục và các Trung tâm đăng ký theo quy định; tiến hành phân bổ, giao dự toán ngân sách năm 2010 cho Văn phòng Cục và các Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản.
Công tác tin học và triển khai dự án xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho Hệ thống đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm không ngừng được đẩy mạnh, đảm bảo đúng tiến độ, đúng quy định.
Hợp tác quốc tế và nghiên cứu khoa học
Việc hợp tác quốc tế về pháp luật được Cục Đăng ký rất coi trọng và triển khai có hiệu quả. Trong 6 tháng đầu năm, triển khai kế hoạch hợp tác quốc tế, Cục đã phối hợp với dự án IFC tổ chức tọa đàm lấy ý kiến đối với dự thảo Thông tư hướng dẫn đăng ký trực tuyến giao dịch bảo đảm, tổ chức làm việc nhóm xây dựng dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 08/2000/NĐ-CP, đồng thời triển khai các công việc cần thiết về phần mềm đăng ký trực tuyến để chuẩn bị vận hành thử nghiệm.
Ngoài ra, trong năm 2010, Cục Đăng ký đã xây dựng kế hoạch hợp tác pháp luật với Dự án Jica, Quỹ Lorren Sting, Nhà Pháp luật Việt - Pháp…
Bên cạnh đó, hoạt động nghiên cứu khoa học cũng nhận được nhiều sự quan tâm, nghiên cứu của đơn vị. Theo dự kiến trong 6 tháng đầu năm 2010, Cục sẽ bảo vệ đề tài “Cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc mở rộng phạm vi đăng ký và cung cấp thông tin về tình trạng pháp lý của động sản”
Công tác đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm trong 6 tháng đầu năm 2010 cũng đạt được nhiều kết quả quan trọng. Tính từ ngày 01/10/2009 đến ngày 31/5/2010, các Trung tâm đã tiếp nhận và chứng nhận 134.292 đơn yêu cầu và 2524 văn bản cung cấp thông tin, tiếp nhận 46 văn bản thông báo về việc kê biên tài sản thi hành án. Cục đã có văn bản chấp nhận 54 khách hàng thường xuyên mới. Số lượng đăng ký so với cùng kỳ năm ngoái tăng tới 43%.
Với quyết tâm hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ trọng tâm đã đề ra của Cục trong năm 2010 và khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong 6 tháng đầu năm, Cục Đăng ký dự kiến kế hoạch công tác và giải pháp thực hiện các nhiệm vụ trong 6 tháng cuối năm 2010 như sau:
- Tiếp tục kế hoạch xây dựng văn bản trong năm 2010: Phối hợp với Vụ Pháp luật - Văn phòng Chính phủ tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Nghị định về đăng ký giao dịch bảo đảm; nghiên cứu, xây dựng dự thảo Thông tư thay thế Thông tư số 06/2006/TT-BTP, Thông tư số 03/2007/TT-BTP, Thông tư số 04/2007/TT-BTP, Thông tư số 07/2007/TT-BTP hướng dẫn về thẩm quyền, trình tự, thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm, hợp đồng mua trả chậm, trả dần, hợp đồng thuê tài sản, hợp đồng cho thuê tài chính, hợp đồng chuyển giao quyền đòi nợ, thông báo kê biên tài sản tại các Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản thuộc Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm; tiếp tục nghiên cứu, xây dựng dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư Liên tịch về phí, lệ phí trong lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm; tiếp tục nghiên cứu, xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn đăng ký trực tuyến giao dịch bảo đảm…
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật về giao dịch bảo đảm và đăng ký giao dịch bảo đảm. Lập kế hoạch và tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ pháp luật về giao dịch bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo đảm theo chương trình đào tạo năm 2010 của Bộ Tư pháp sau khi đã được Lãnh đạo Bộ phê duyệt; chủ động tổ chức các lớp tập huấn cũng như phối hợp với các Trung tâm đăng ký của Cục, các Sở Tư pháp địa phương tổ chức các lớp tập huấn, tuyên truyên pháp luật nhằm tăng cường, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về giao dịch bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo đảm trong phạm vi cả nước, đặc biệt là những văn bản quy phạm pháp luật về giao dịch bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo đảm mới được ban hành.
- Thực hiện kế hoạch kiểm tra công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại địa phương trong phạm vi cả nước.
- Chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt công tác đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch, tài sản theo thẩm quyền. Ngoài ra, các Trung tâm Đăng ký chủ động tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm và báo cáo kết quả thực hiện thí điểm việc tiếp nhận và giải quyết đơn yêu cầu đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm được gửi qua thư điện tử; phối hợp với Cục và các đối tác có liên quan triển khai vận hành thử nghiệm phần mềm đăng ký trực tuyến.
- Tăng cường hơn nữa công tác quản lý tài chính, kế toán, việc quản lý, sử dụng tài sản công; thực hiện tiết kiệm kinh phí, đảm bảo chi thu nhập tăng thêm các quý tiếp theo cho cán bộ, công chức của Cục; lập dự toán ngân sách năm 2011 của Cục và các Trung tâm Đăng ký; thuyết minh, bảo vệ ngân sách năm 2011 của Cục và các Trung tâm thuộc Cục.
- Tiếp tục triển khai các hoạt động hợp tác với dự án JICA và IFC và các tổ chức khác hỗ trợ các hoạt động như xây dựng văn bản, tăng cường năng lực cho cán bộ làm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm, công tác tuyên truyền, tập huấn, phổ biến giáo dục pháp luật.
- Tổ chức và hoạt động có hiệu quả đối với công tác tổ chức cán bộ, kiện toàn chức danh, kiện toàn các tổ chức đoàn thể.
Sau khi nghe dự thảo báo cáo sơ kết công tác 6 tháng đầu năm và chương trình công tác 6 tháng cuối năm 2010 của Cục, những ý kiến đóng góp của đại diện các đơn vị tham dự hội nghị, đại diện các Trung tâm đăng ký giao dịch, tài sản thuộc Cục, Thứ trưởng Đinh Trung Tụng đã biểu dương tinh thần làm việc của toàn thể cán bộ, công chức, viên chức của Cục trong thời gian qua, đồng thời động viên toàn thể cán bộ tiếp tục phát huy tinh thần chủ động làm việc để hoàn thành tốt các nhiệm vụ công tác đã đề ra trong 6 tháng cuối năm 2010. Để đạt được điều đó Lãnh đạo Cục cần sâu sát, quyết liệt trong công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành; đẩy mạnh công tác tham mưu; việc triển khai, tổ chức thực hiện phải đảm bảo chất lượng và hiệu quả cao nhất; nâng cao tinh thần trách nhiệm, khắc phục tình trạng thụ động, ỷ lại cấp trên trong triển khai thực hiện nhiệm vụ. Mặt khác, Cục Đăng ký cần chủ động đẩy mạnh phối hợp trong công tác giữa các đơn vị thuộc Bộ, các đơn vị hữu quan khác ngoài Bộ và các tổ chức đoàn thể để với Cục hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Thu Thuỷ - Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm
Nguyễn Thị Thu Thủy