Ngày 01/8/2013, Sở Tư pháp Ninh Bình chính thức tiếp nhận nhiệm vụ Kiểm soát thủ tục hành chính từ Văn phòng UBND tỉnh chuyển sang với tinh thần tiếp nhận “chức năng, nhiệm vụ, bộ máy tổ chức và 03 biên chế công chức”. Lo lắng khi nhận nhiệm vụ mới, lo lắng vì “ngày đầu chưa quen đường cày chưa thẳng”, song với quyết tâm chính trị của tập thể Lãnh đạo Sở, ngày 01/12/2013, Phòng kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Sở Tư pháp được thành lập với 03 biên chế trong đó có 01 lãnh đạo phòng, công tác kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC) bước đầu đã tạo được những dấu ấn đáng ghi nhận.
Ngay sau khi ổn định về tổ chức, Sở Tư pháp đã tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua Nghị quyết quy định mức chi kinh phí thực hiện các hoạt động kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh. Nghị quyết đã thể hiện được sự quan tâm, quyết tâm của cả hệ thống chính trị đối với công tác kiểm soát TTHC. Đây là tín hiệu vui, thành quả bước đầu của Sở Tư pháp trong công tác tham mưu xây dựng thể chế sau khi tiếp quản nhiệm vụ. Bên cạnh đó Sở Tư pháp tiến hành rà soát tất cả các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh về công tác kiểm soát TTHC, đề xuất, tham mưu UBND tỉnh sửa đổi, thay thế cho phù hợp với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ trong tình hình mới. Từ ngày 01/8/2013 đến 01/8/2016, Sở Tư pháp tham mưu UBND tỉnh ban hành 07 kế hoạch chỉ đạo triển khai công tác kiểm soát TTHC trong đó có 03 Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC, 03 Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC, 01 Kế hoạch truyền thông về công tác kiểm soát TTHC; 05 Quyết định trong đó 02 Quyết định công nhận cán bộ đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC; 01 Quyết định ban hành Quy chế hoạt động của hệ thống cán bộ đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh; 01 Quyết định ban hành Quy chế phối hợp giữa Sở Tư pháp với các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã trong việc thực hiện công bố, công khai TTHC trên địa bàn tỉnh; 01 Quyết định ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Sở Tư pháp chủ động ban hành 46 văn bản chỉ đạo các sở, ngành, địa phương thực hiện nhiều biện pháp tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ cho người dân và doanh nghiệp, bảo đảm công khai minh bạch các thông tin về TTHC, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho cá nhân, tổ chức tiếp cận thực hiện TTHC và tham gia vào công tác cải cách TTHC và kiểm soát TTHC.
Công tác kiện toàn đội ngũ cán bộ: Toàn tỉnh hiện có 345 cán bộ đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC, trong đó khối sở, ban, ngành 34 đồng chí, khối huyện, thành phố 16 đồng chí, khối xã, phường, thị trấn 290 đồng chí. 100% cán bộ đầu mối cấp tỉnh và cấp huyện có trình độ đại học trở lên; 100% cán bộ đầu mối cấp xã có trình độ trung cấp trở lên. Để đảm bảo cho hoạt động của cán bộ đầu mối, Sở Tư pháp xác định nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu là tập trung tập huấn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ. Trung bình mỗi năm Sở tổ chức từ 2 đến 3 hội nghị, hội thảo, tạo đàm về công tác kiểm soát TTHC. Thông qua đó hướng dẫn kỹ năng nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm, đề xuất những khó khăn vướng mắc và bàn biện pháp khắc phục nâng cao hiệu quả trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC tại các đơn vị, địa phương. Cùng với việc tổ chức các lớp tập huấn Sở Tư pháp chú trọng đến công tác kiểm tra tại các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã. Từ năm 2014 đến nay, Sở Tư pháp đã thực hiện kiểm tra công tác kiểm soát TTHC tại 08 sở, ngành, 05 huyện, thành phố và 09 xã. Sở đã cử cán bộ Phòng Kiểm soát TTHC tham gia 03 đợt chấm điểm chỉ số cải cách hành chính (năm 2013, 2014, 2015) do UBND tỉnh quyết định thành lập thực hiện chấm điểm chỉ số cải cách hành chính tại 18 sở, ban, ngành và 8/8 huyện thành phố. Thông qua công tác kiểm tra và chấm điểm, Sở đã có nhũng kiến nghị, đề xuất đến các đơn vị, địa phương kịp thời chấn chỉnh những tồn tại, thiếu sót trong hoạt động kiểm soát TTHC; đánh giá rút kinh nghiệm và tổ chức thực hiện.
Công tác kiểm soát chất lượng dự thảo Quyết định công bố TTHC được xác định là nhiệm vụ thường xuyên liên tục. Từ 01/01/2014 đến 30/8/2016, Sở Tư pháp đã thực hiện kiểm soát chất lượng dự thảo hồ sơ TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý và thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã làm căn cứ trình UBND tỉnh ban hành 25 Quyết định công bố 1.060 TTHC. Trong đó: Năm 2014: 253 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của 11 sở, ngành; năm 2015: 326 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của 07 sở, ngành. Riêng năm 2016 (tính từ 01/1/2015 – 30/7/2016), thực hiện Quyết định 08/QĐ-TTg ngày 06/1/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch đơn giản hóa TTHC trọng tâm năm 2015, Kế hoạch số 48/KH-UBND ngày 30/5/2016 của UBND tỉnh Ninh Bình, Sở Tư pháp đã tập trung tham mưu, chỉ đạo và hướng dẫn các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện nhiệm vụ chuẩn hóa TTHC. Sở đã tiến hành kiểm soát chất lượng dự thảo Quyết định công bố TTHC làm căn cứ UBND tỉnh ban hành 05 Quyết định công bố chuẩn hóa 485 TTHC thuộc phạm vi chức năng và thẩm quyền giải quyết của 05 sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã; Hoàn thiện việc kiểm soát chất lượng 314 TTHC làm căn cứ trình UBND tỉnh Quyết định công bố chuẩn hóa TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết và phạm vi chức năng quản lý của 03 sở (Sở Y tế, Sở Lao động Thương binh và xã hội, Sở Khao học và công nghệ). Các TTHC sau khi được Chủ tịch UBND tỉnh ký Quyết định công bố đều được niêm yết đồng bộ, thống nhất trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Trang thông tin điện tử của các đơn vị, địa phương, được đăng nhập trên cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC và tại nơi tiếp nhận, giải quyết TTHC thuộc các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã. Việc chấp hành quy định TTHC tại các đơn vị, địa phương đã được thực hiện theo đúng quy định về trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần hồ sơ, số lượng hồ sơ, phí, lệ phí, thời hạn giải quyết và thái độ phục vụ nhân dân.
Sở Tư pháp đã thiết lập và duy trì công khai địa chỉ email, số điện thoại
“Tiếp nhận xử lý phản ánh kiến nghị” về quy định hành chính tại trang Website: www: Sotuphap.ninhbinh.gov.vn; tại
“Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” của 18 sở, ban, ngành, 8/8 huyện thành phố và 145 xã, phương, thị trấn, qua đó nhằm bảo đảm công khai, minh bạch các thông tin về TTHC, tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức tiếp cận, thực hiện và giám sát việc thực hiện TTHC…
Ba năm - một chặng đường chưa phải là dài, từ trăn trở trước những khó khăn thách thức đến trách nhiệm và yêu cầu thực tế thực hiện nhiệm vụ, đến nay công tác kiểm soát TTHC đã được triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả. Cùng với các sở, ban, ngành, địa phương khác trên địa bàn tỉnh, Sở Tư pháp đã và đang chung vai góp sức, góp phần đẩy mạnh công cuộc cải cách TTHC nói riêng và cải cách hành chính nói chung tại tỉnh nhà.
Thiều Thị Tú – Sở Tư pháp tỉnh Ninh Bình