Đổi mới quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo hướng linh hoạt, kịp thời, hiệu quả

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh nhấn mạnh, Luật về VBQPPL không chỉ quy định về quy trình, thủ tục xây dựng và ban hành VBQPPL, mà còn là đạo luật có vai trò nền tảng đối với việc hình thành, vận hành và hoàn thiện hệ thống pháp luật. Chất lượng của Luật này sẽ tác động trực tiếp đến chất lượng của hệ thống pháp luật, hiệu quả quản trị quốc gia, môi trường đầu tư, kinh doanh và việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp.

Yêu cầu đặt ra đối với việc xây dựng Luật lần này không chỉ là tiếp tục hoàn thiện các quy định về kỹ thuật, trình tự, thủ tục xây dựng VBQPPL, mà còn phải góp phần cụ thể hóa yêu cầu hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật theo Kết luận số 09-KL/TW; tiếp tục đổi mới tư duy xây dựng pháp luật theo tinh thần Nghị quyết số 66-NQ/TW; bảo đảm hệ thống pháp luật tinh gọn, thống nhất, đồng bộ, khả thi, dễ tiếp cận; đồng thời nâng cao khả năng phản ứng chính sách, kịp thời xử lý các khó khăn, vướng mắc và yêu cầu mới phát sinh từ thực tiễn.

Theo Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh, Hội thảo này được tổ chức nhằm tiếp tục lấy ý kiến để hoàn thiện các quy định về trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành VBQPPL, trọng tâm là các nội dung quy phạm hóa Chính sách 3 về tiếp tục đổi mới quy trình xây dựng, ban hành VBQPPL theo hướng linh hoạt, kịp thời, hiệu quả và có kiểm soát, đẩy nhanh việc thể chế hóa chủ trương, định hướng của Đảng thành pháp luật.

“Trong bối cảnh yêu cầu thể chế hóa chủ trương, định hướng của Đảng ngày càng nhanh, khối lượng công tác lập pháp ngày càng lớn và thực tiễn liên tục phát sinh những vấn đề mới, yêu cầu đối với Luật lần này là phải tìm được sự cân bằng phù hợp: quy trình phải đủ chặt chẽ để bảo đảm chất lượng, nhưng cũng phải đủ linh hoạt để không trở thành điểm nghẽn; phải rút ngắn được thời gian xử lý nhưng không giảm các cơ chế kiểm soát cần thiết; phải tạo điều kiện cho đổi mới, sáng tạo nhưng đồng thời phòng ngừa nguy cơ lạm dụng chính sách, lợi ích nhóm, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực”, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh nhấn mạnh.

Toàn cảnh Hội thảo.

Tại Hội thảo, các đại biểu đã tập trung cho ý kiến về quy trình xây dựng chính sách và việc thay đổi trình tự, thủ tục trong quá trình soạn thảo. Về vấn đề này, hiện dự thảo đang điều chỉnh các trường hợp phải thực hiện quy trình xây dựng chính sách, đồng thời bổ sung cách xử lý khi trong quá trình soạn thảo có sự thay đổi, từ trường hợp không phải xây dựng chính sách sang trường hợp phải xây dựng chính sách và ngược lại.

Đối với quy trình trình tự, thủ tục rút gọn, dự thảo cơ bản kế thừa quy định hiện hành, đồng thời tiếp tục hoàn thiện một số điều kiện, hồ sơ và công đoạn thực hiện. Các ý kiến đề nghị làm rõ những trường hợp cần áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn để bảo đảm cơ chế kiểm soát chất lượng, nhất là lấy ý kiến, thẩm định, thẩm tra.