Theo Báo cáo số 122/BC-BTP thì thực hiện Nghị quyết số 67/2013/QH13 của Quốc hội (Quyết định số 73/QĐ-TTg), trong thời gian qua, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thường xuyên chỉ đạo, đôn đốc các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong việc triển khai thi hành luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành. Bộ Tư pháp đã phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các Bộ, cơ quan ngang Bộ hoàn thiện Báo cáo của Chính phủ về tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 7 (Báo cáo số 126/BC-CP ngày 12/5/2014 của Chính phủ). Trong tháng 5/2014, Bộ Tư pháp đã phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính và một số Ủy ban của Quốc hội tổ chức Đoàn công tác liên ngành kiểm tra tại 05 Bộ (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Nội vụ, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Quốc phòng). Qua kiểm tra, Bộ Tư pháp đã cùng với các Bộ đề ra nhiều giải pháp nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh.
1. Về tình hình xây dựng, ban hành văn bản, trong tháng 5/2014, các Bộ, cơ quan ngang Bộ cần xây dựng, hoàn thiện và trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền 60 văn bản (21 nghị định, 05 quyết định, 29 thông tư và 05 thông tư liên tịch). Trong đó có 54 văn bản (19 nghị định, 03 quyết định, 28 thông tư và 04 thông tư liên tịch) là số văn bản nợ từ cuối tháng 4/2014 chuyển sang; 06 văn bản mới phát sinh (02 nghị định, 02 quyết định, 01 thông tư, 01 thông tư liên tịch) quy định chi tiết thi hành Luật phòng, chống thiên tai có hiệu lực từ ngày 01/5/2014. Tính đến ngày 26/5/2014:
Như vậy, tổng số văn bản đã được ban hành trong tháng 5/2014 là 13 văn bản. Trong đó, đã ban hành 08/60 văn bản thuộc diện nợ đọng, cần ban hành trong tháng 5, đạt 13,33%; số văn nợ đọng là 52/60 văn bản, chiếm 86,67%.
2. Về một số nhiệm vụ trong thời gian tới, Báo cáo nêu một số nhiệm vụ mà các Bộ, cơ quan ngang Bộ cần thực hiện, gồm: (i) Chỉnh lý, hoàn thiện, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền 52 văn bản còn “nợ đọng”; (ii) Tổ chức xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy định chi tiết các luật, pháp lệnh đã được Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành và chuẩn bị có hiệu lực, bảo đảm chất lượng và tiến độ để kịp thời có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của luật, pháp lệnh; (iii) Tiếp tục tổ chức thực hiện Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 67/2013/QH13 của Quốc hội về việc tăng cường công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội và ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, được ban hành theo Quyết định số 73/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
3. Để thực hiện tốt các nhiệm vụ trong thời gian tới, Bộ Tư pháp đã nêu một số đề xuất, kiến nghị như:
- Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ đẩy nhanh tiến độ xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh nhằm bảo đảm chất lượng và tiến độ, sớm khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản; báo cáo, giải trình trước Quốc hội, các Đại biểu Quốc hội về tình trạng nợ đọng văn bản trong trường hợp Đại biểu Quốc hội có yêu cầu.
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ thực hiện nghiêm túc Kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ về triển khai Nghị quyết số 67/2013/QH13; tiếp tục chỉ đạo quyết liệt công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết; tăng cường theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, làm rõ trách nhiệm của các đơn vị trong việc xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết, đặc biệt là việc “nợ đọng” văn bản; chủ động phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp và các cơ quan có liên quan kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hoặc đề xuất, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo nhằm khắc phục tình trạng “nợ đọng” văn bản.
- Bộ Tài chính khẩn trương phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ hoàn thiện để ban hành Thông tư liên tịch thay thế Thông tư liên tịch số 192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.