Điều chỉnh kế hoạch tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện báo cáo tổng thể

Tăng cường rà soát theo các chuyên đề lớn

Theo Quyết định số 11/QĐ-BCĐ, một số nhiệm vụ trọng tâm tại Kế hoạch số 05 được điều chỉnh về nội dung, cơ quan chủ trì, thời gian thực hiện và thời hạn hoàn thành. Trong đó, đáng chú ý là yêu cầu các cơ quan ở Trung ương và địa phương tiếp tục hoàn thiện báo cáo chính thức kết quả tổng rà soát, đồng thời đẩy nhanh việc xây dựng các báo cáo chuyên đề phục vụ đánh giá toàn diện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.

Theo nội dung được sửa đổi tại Mục 9 Phần II Kế hoạch số 05, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng Chủ tịch nước, các bộ, cơ quan ngang bộ và UBND các cấp là các cơ quan chủ trì rà soát, xây dựng báo cáo tình hình triển khai và kết quả tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tại cơ quan mình.

Báo cáo tình hình, sơ bộ kết quả tổng rà soát gửi Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo là Bộ Tư pháp để tổng hợp trước ngày 10/7/2026 đã hoàn thành. Theo tiến độ được điều chỉnh, dự thảo Báo cáo chính thức kết quả tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan ở Trung ương phải gửi Bộ Tư pháp cho ý kiến, thẩm định trước ngày 30/9/2026, với số liệu cập nhật đến thời điểm các cơ quan gửi dự thảo báo cáo.

Sau khi tiếp thu ý kiến thẩm định, chỉnh lý và hoàn thiện, báo cáo chính thức kết quả tổng rà soát được gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp trước ngày 3/11/2026, với số liệu cập nhật đến hết ngày 31/10/2026.

Sản phẩm của nhiệm vụ là kết quả tổng rà soát, bao gồm báo cáo và các danh mục văn bản theo hướng dẫn. Việc thực hiện có thể thông qua các hội nghị, hội thảo, tọa đàm, cuộc họp, văn bản lấy ý kiến chuyên gia hoặc các hình thức phù hợp khác.

Quyết định số 11/QĐ-BCĐ đồng thời sửa đổi, bổ sung Mục 13 Phần II Kế hoạch số 05 về tổ chức đánh giá và xây dựng báo cáo chuyên đề đối với kết quả tổng rà soát và đề xuất xử lý văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan ở Trung ương và địa phương thực hiện.

Theo đó, các chuyên đề được phân công cho từng Bộ, ngành theo lĩnh vực phụ trách. Bộ Nội vụ chủ trì chuyên đề về đẩy mạnh phân quyền, phân cấp, phân định rõ thẩm quyền theo phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm” và hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động của bộ máy chính quyền 3 cấp.

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì chuyên đề liên quan đến đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia. Bộ Ngoại giao chủ trì các chuyên đề về hội nhập quốc tế trong tình hình mới và tính tương thích của văn bản quy phạm pháp luật với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Bộ Tài chính được giao đánh giá, xây dựng các báo cáo chuyên đề liên quan đến chủ trương phát triển kinh tế tư nhân và phát triển kinh tế nhà nước. Bộ Công Thương chủ trì chuyên đề về bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì chuyên đề về các chủ trương đột phá phát triển giáo dục và đào tạo; Bộ Y tế chủ trì chuyên đề về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì chuyên đề về phát triển văn hóa Việt Nam.

Đáng chú ý, Bộ Tư pháp được giao chủ trì ba nhóm chuyên đề có phạm vi bao quát trực tiếp đối với cấu trúc và chất lượng của hệ thống pháp luật, gồm: đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện hành nghề, đầu tư, kinh doanh, thủ tục hành chính bất hợp lý, tạo gánh nặng chi phí tuân thủ.

Các báo cáo chuyên đề sơ bộ gửi Bộ Tư pháp trước ngày 25/7/2026 đã hoàn thành. Theo tiến độ mới, dự thảo Báo cáo chuyên đề chính thức phải được gửi Bộ Tư pháp cho ý kiến, thẩm định trước ngày 10/10/2026. Báo cáo chuyên đề chính thức sau khi chỉnh lý, hoàn thiện trên cơ sở ý kiến thẩm định phải gửi Bộ Tư pháp trước ngày 8/11/2026.

Điều chỉnh tiến độ để đáp ứng yêu cầu mới

Một trong những lý do quan trọng dẫn tới việc ban hành Quyết định số 11/QĐ-BCĐ là yêu cầu mới về tiến độ được xác định tại Chương trình công tác năm 2026 của Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế và thực thi pháp luật, ban hành kèm theo Chương trình số 04-CTr/BCĐTW ngày 6/7/2026.

Chương trình số 04 xác định nhiệm vụ “Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống VBQPPL”, giao đồng chí Bí thư Đảng ủy Quốc hội phối hợp với đồng chí Bí thư Đảng ủy Chính phủ và các cơ quan có liên quan chỉ đạo việc tổng rà soát theo quy trình của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản có liên quan; xây dựng Báo cáo tình hình triển khai tổng rà soát và Báo cáo kết quả tổng rà soát, giải pháp xử lý tổng thể hệ thống VBQPPL trình Ban Chỉ đạo.

Theo Chương trình số 04, Báo cáo tình hình triển khai tổng rà soát phải hoàn thành trước ngày 5/9/2026 và Báo cáo kết quả tổng rà soát, giải pháp xử lý tổng thể hệ thống VBQPPL Việt Nam phải hoàn thành trước ngày 5/12/2026. Đây là tiến độ sớm hơn so với tiến độ được xác định trước đó tại Chương trình số 12-CTr/BCĐ của Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế, pháp luật.

Đồng thời, theo Chương trình số 04, Báo cáo tình hình triển khai tổng rà soát dự kiến được cho ý kiến tại Phiên họp của Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế và thực thi pháp luật trong tháng 9/2026; Báo cáo kết quả tổng rà soát và giải pháp xử lý tổng thể hệ thống VBQPPL Việt Nam dự kiến được cho ý kiến tại Phiên họp thứ hai của Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế và thực thi pháp luật trong tháng 12/2026.

Để bảo đảm tiến độ này, Quyết định số 11/QĐ-BCĐ điều chỉnh thời gian tổ chức Phiên họp lần thứ ba của Ban Chỉ đạo từ tháng 12/2026 lên tháng 11/2026.

Đồng thời, hai nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến việc lấy ý kiến xã hội cũng được đẩy sớm. Thời hạn tổ chức tham vấn ý kiến rộng rãi của chuyên gia, nhà khoa học, đối tượng chịu sự tác động và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan được điều chỉnh từ trước ngày 20/11/2026 thành trước ngày 10/10/2026. Tương tự, việc đặt hàng các hiệp hội, ngành nghề, doanh nghiệp cho ý kiến chuyên sâu đối với kết quả tổng rà soát và các giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật cũng được điều chỉnh hoàn thành trước ngày 10/10/2026.

Việc đẩy sớm hai nhiệm vụ này có ý nghĩa trực tiếp đối với chất lượng Báo cáo chính thức, bởi các ý kiến từ chuyên gia, nhà khoa học, đối tượng chịu sự tác động và cộng đồng doanh nghiệp cần được đưa vào quá trình chỉnh lý, hoàn thiện kết quả tổng rà soát, thay vì thực hiện sau khi báo cáo cơ bản đã hoàn tất.

Đối với nhiệm vụ xây dựng Báo cáo kết quả tổng rà soát và giải pháp xử lý tổng thể hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quyết định số 11/QĐ-BCĐ quy định Chính phủ báo cáo Ban Chỉ đạo xem xét, cho ý kiến đối với dự thảo báo cáo trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước ngày 20/11/2026; Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước ngày 30/11/2026.

Như vậy, việc điều chỉnh Kế hoạch số 05 không chỉ là thay đổi một số mốc thời gian mà còn tổ chức lại trình tự thực hiện theo hướng rà soát - đánh giá - tham vấn - cho ý kiến, thẩm định - chỉnh lý, hoàn thiện, qua đó bảo đảm các kết quả rà soát được xử lý có chiều sâu trước khi hình thành báo cáo tổng thể.

Theo Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo - Bộ Tư pháp, việc điều chỉnh còn xuất phát trực tiếp từ thực tiễn triển khai tổng rà soát. Với khoảng 45.000 văn bản quy phạm pháp luật thuộc đối tượng, phạm vi rà soát và khoảng 13.000 văn bản bước đầu được xác định, đề xuất phương án xử lý, khối lượng công việc trong giai đoạn tiếp theo là rất lớn. Vì vậy, việc tăng cường cho ý kiến, thẩm định từ sớm và đẩy nhanh các hoạt động tham vấn là cần thiết để kịp thời chỉnh lý, hoàn thiện kết quả tổng rà soát chính thức.

Trên cơ sở Quyết định số 11/QĐ-BCĐ, các cơ quan ở Trung ương và địa phương có trách nhiệm điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung kế hoạch thực hiện tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tại cơ quan mình. Các nội dung khác của Kế hoạch số 05 tiếp tục được thực hiện.

Việc ban hành Quyết định số 11/QĐ-BCĐ vì vậy tạo cơ sở để các nhiệm vụ trong giai đoạn tiếp theo được triển khai thống nhất, rõ trách nhiệm, phù hợp với tiến độ mới, đồng thời nâng cao chất lượng của kết quả tổng rà soát - cơ sở quan trọng để xây dựng Báo cáo kết quả tổng rà soát và giải pháp xử lý tổng thể hệ thống văn bản quy phạm pháp luật Việt Nam.