Đề xuất luật hóa quy định cấm thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng

Phát biểu tại cuộc họp, ông Hà Anh Đức, Cục trưởng Cục Quản lý Khám, chữa bệnh, Bộ Y tế cho biết, Cơ quan chủ trì soạn thảo đề xuất dự thảo Luật gồm 2 điều, trong đó bổ sung các quy định về cấm sản xuất, kinh doanh, tàng trữ, vận chuyển, quá cảnh, tạm nhập, tái xuất, chuyển khẩu, chứa chấp, sử dụng thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng, thuốc lá khác; cấm trưng bày sản phẩm thuốc lá.

Về nội dung cơ bản, dự thảo Luật sửa đổi khái niệm thuốc lá gồm thuốc lá thông thường, thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng và thuốc lá khác nhằm bảo đảm tên Luật bao quát đầy đủ các sản phẩm thuốc lá được Luật điều chỉnh và phù hợp với bản chất của các loại thuốc lá.

Bên cạnh đó, dự thảo Luật cũng sửa đổi và bổ sung quy định cấm thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng, thuốc lá khác và thiết bị điện tử, linh kiện... để phù hợp Luật Đầu tư, Nghị quyết số 173/2024/QH15 của Quốc hội và phù hợp với thực tiễn phát triển các sản phẩm thuốc lá mới hiện nay và sự phát triển của việc bán thuốc lá trên môi trường mạng và các nền tảng trực tuyến dẫn đến khó kiểm soát; sửa đổi, bổ sung quy định kinh doanh thuốc lá là ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.

Để phù hợp yêu cầu quản lý, hạn chế tình trạng trẻ em mua và sử dụng thuốc lá, bảo đảm ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và thực thi văn bản quy phạm pháp luật, dự thảo sửa đổi nội dung liên quan bán thuốc lá quy định tại Điều 25 Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá.

Cụ thể, đối với hoạt động bán thuốc lá thông thường, dự thảo Luật quy định cơ sở bán buôn, bán lẻ thuốc lá thông thường phải treo biển thông báo không bán thuốc lá cho người chưa đủ 18 tuổi, thực hiện kiểm tra căn cước, ứng dụng định danh quốc gia (VNeID), hộ chiếu đối với trường hợp có nghi ngờ người dưới 18 tuổi mua thuốc lá.

Cơ quan, tổ chức, cá nhân không được tổ chức, cho phép hoặc bán thuốc lá thông thường tại các địa điểm quy định tại Điều 11, Điều 12, trừ điểm a khoản 1 Điều 12 của Luật này; không được bán thuốc lá thông thường phía ngoài cổng cơ sở giáo dục, cơ sở y tế trong phạm vi 100m tính từ ranh giới khuôn viên gần nhất của cơ sở đó.

Phát biểu tại phiên họp, các ý kiến trong Hội đồng thẩm định tán thành với sự cần thiết ban hành dự án Luật nhằm hoàn thiện khung pháp lý về phòng, chống tác hại của thuốc lá, bảo đảm thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng, thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật và phù hợp với bối cảnh thực tiễn; đồng thời bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân; giảm tỷ lệ tử vong, giảm gánh nặng bệnh tật, góp phần giảm chi phí y tế, bảo vệ môi trường và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Cơ bản nhất trí với nhiều nội dung, các đại biểu cũng đóng góp nhiều ý kiến nhằm tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật.

Đại diện Bộ Công an đề nghị Bộ Y tế nghiên cứu, xác định rõ khái niệm các loại thuốc lá mới bảo đảm rõ ràng, tránh các cách hiểu khác nhau và phù hợp với thực tiễn.

Đồng thời, rà soát, bổ sung việc sửa đổi khoản 3 Điều 11 Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá năm 2012 theo hướng mở rộng phạm vi cấm hút thuốc lá trên các phương tiện giao thông công cộng như tàu hỏa và tàu thủy để bảo đảm tính thống nhất, đầy đủ và nâng cao hiệu quả bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

Liên quan đến quy định cấm bán thuốc lá trên môi trường mạng tại dự thảo Luật, đại diện Bộ Khoa học và Công nghệ chỉ ra rằng, dự thảo liệt kê “môi trường mạng, sàn giao dịch thương mại điện tử, mạng xã hội, ứng dụng số, nền tảng trực tuyến hoặc phương thức giao dịch điện tử khác” nhưng các thuật ngữ như ứng dụng số, nền tảng trực tuyến chưa được giải thích tại dự thảo Luật và chưa hoàn toàn thống nhất với thuật ngữ đang sử dụng tại pháp luật về công nghiệp công nghệ số, giao dịch điện tử.

Do đó, đề nghị chỉnh lý theo hướng khái quát, tránh liệt kê không đầy đủ và trùng lặp để bảo đảm thống nhất với pháp luật về giao dịch điện tử và pháp luật về công nghiệp công nghệ số, đồng thời bao quát được các hình thức kinh doanh mới phát sinh.

Kết luận phiên họp, Cục trưởng Cục Pháp luật hình sự - hành chính và Quản lý xử lý vi phạm hành chính (Bộ Tư pháp) Nguyễn Thị Hạnh đánh giá cao sự chuẩn bị của Cơ quan chủ trì soạn thảo cũng như tinh thần trách nhiệm của các thành viên Hội đồng thẩm định trong bối cảnh khối lượng công việc xây dựng pháp luật lớn, yêu cầu về tiến độ gấp rút và chất lượng ngày càng cao.

Trên cơ sở các ý kiến góp ý tại phiên họp, Cục trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu đầy đủ, giải trình rõ đối với những nội dung còn có ý kiến khác nhau, nhất là các vấn đề liên quan đến phạm vi điều chỉnh, tính thống nhất với các luật có liên quan và việc đánh giá tác động chính sách. Những nội dung phát sinh trong quá trình hoàn thiện dự thảo cần được nghiên cứu kỹ lưỡng, bảo đảm có căn cứ và giải trình thuyết phục.

Bên cạnh đó, bà Nguyễn Thị Hạnh cũng lưu ý Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát để bảo đảm tính đồng bộ của dự thảo Luật với các văn bản pháp luật có liên quan; trường hợp phát hiện vướng mắc vượt quá phạm vi điều chỉnh của dự thảo thì cần chủ động đề xuất phương án xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi các văn bản liên quan.