Hội thảo góp ý vào Dự thảo Báo cáo khảo sát về ban hành quyết định hành chính

Mục đích của Hội thảo là tạo diễn đàn góp ý vào Dự thảo Báo cáo khảo sát về ban hành quyết định hành chính tại một số địa phương do Nhóm chuyên gia độc lập xây dựng. Dự thảo Báo cáo sau khi được chỉnh lý, hoàn thiện sẽ là một trong những tài liệu quan trọng giúp Bộ Tư pháp trong quá trình xây dựng Báo cáo tổng kết thực tiễn ban hành quyết định hành chính của các cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương.

Tham dự hội thảo có các chuyên gia, nhà khoa học từ các trường đại học, viện nghiên cứu; các nhà quản lý ở một số Bộ, ngành (Bộ Nội vụ, Bộ Y tế, Bộ Kế hoạch và đầu tư, Bộ giao thông vận tải, Bộ Công thương, Bộ Tài nguyên và môi trường, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao…), đại diện các Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Lao động – Thương binh và xã hội, Văn phòng UBND, Tòa hành chính TAND cấp tỉnh của các tỉnh Bắc Giang, Tuyên Quang, Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ, Hưng Yên, Hải Dương và thành phố Hải phòng, các thành viên của Tổ biên tập và Ban soạn thảo Dự án Luật ban hành quyết định hành chính. Bà Nguyễn Thị Kim Thoa, Vụ trưởng Vụ Pháp luật Hình sự - Hành chính, Bộ Tư pháp tham dự và chủ trì Hội thảo.

Khai mạc hội thảo, bà Nguyễn Thị Kim Thoa đã giới thiệu sơ bộ về kế hoạch xây dựng Dự án Luật ban hành quyết định hành chính. Để bước đầu triển khai các hoạt động nghiên cứu, phục vụ quá trình xây dựng Dự án Luật, được sự hỗ trợ của Dự án UNDP, Bộ Tư pháp và UNDP đã phối hợp, thuê nhóm chuyên gia độc lập tiến hành khảo sát về thực trạng ban hành quyết định hành chính của một số địa phương. Bà Nguyễn Thị Kim Thoa cũng giới thiệu về mục đích, yêu cầu đối với hoạt động khảo sát và Báo cáo kết quả khảo sát.

Tại Hội thảo, đại diện Nhóm chuyên gia đã trình bày về cách thức, phạm vi của hoạt động khảo sát. Khảo sát đã được thực hiện thông qua 9 cuộc toạ đàm tại 9 địa phương bao quát cho cả 3 vùng ở Việt Nam, bao gồm: Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên, Đà Nẵng, Nghệ An, Thanh Hoá, Bình Dương, Tiền Giang, Tp. Hồ Chí Minh. Các tỉnh được lựa chọn bảo đảm cơ cấu nông thôn - thành thị và xu hướng phát triển kinh tế (nông nghiệp – công nghiệp). Hoạt động khảo sát được tiến hành đối với 3 nhóm đối tượng: (i) Nhóm đối tượng soạn thảo, ban hành quyết định hành chính là các công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước ở các cấp chính quyền địa phương (cấp tỉnh, huyện, cấp xã); (ii) nhóm đối tượng là các thẩm phán toà hành chính cấp tỉnh; (iii) nhóm đối tượng chịu sự điều chỉnh của quyết định hành chính, gồm: một số doanh nghiệp, tổ chức xã hội, luật sư trên địa bàn các tỉnh khảo sát. Bên cạnh đó, Nhóm chuyên gia cũng tiến hành rà soát các quy định pháp luật trên thực tế, các tài liệu nghiên cứu chuyên sâu trong nước và nước ngoài và các bài báo liên quan đến việc ban hành, thực thi các QĐHC chuyên biệt. Mục tiêu của hoạt động khảo sát nhằm đánh giá một cách khách quan về thực tiễn ban hành các QĐHC trong một số lĩnh vực; nghiên cứu, khảo sát thực tiễn ban hành các QĐHC để tìm ra những ưu điểm và hạn chế trong quy định pháp luật hiện hành và thực tiễn thực thi về việc ban hành và bảo đảm hiệu lực của QĐHC; đề xuất các kiến nghị xây dựng và hoàn thiện pháp luật nhằm thiết lập những nguyên tắc chung về ban hành QĐHC, bảo đảm tính minh bạch, công khai của quy trình ban hành QĐHC, tăng cường trách nhiệm giải trình của cơ quan ban hành QĐHC.