Ngày 03/7, Bộ Tư pháp tổ chức phiên họp thẩm định đề nghị xây dựng Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội về hướng dẫn một số nội dung liên quan đến quy hoạch đô thị, đánh giá phân loại đô thị để thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã là đô thị giai đoạn 2023-2025. Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh chủ trì phiên họp.
Việc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC vẫn còn tồn tại một số vướng mắc, khó khăn
Phát biểu tại phiên họp, đại diện Bộ Xây dựng cho biết nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính đã được chỉ đạo tại Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khoá XII, Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị, Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030.
Trong giai đoạn 2023-2025, đã có 12 ĐVHC cấp huyện là thị xã/thành phố dự kiến sắp xếp với toàn bộ hoặc một phần ĐVHC cấp huyện liền kề; 03 thị xã/thành phố dự kiến thành lập mới trên cơ sở sắp xếp ĐVHC; 04 thị xã/thành phố đã có quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu; 48 thị trấn thuộc 28 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương dự kiến sắp xếp với toàn bộ hoặc một phần ĐVHC xã liền kề.
.jpg)
Đại diện Bộ Xây dựng trình bày nội dung Tờ trình.
Bên cạnh các kết quả đã đạt được, tình hình triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC vẫn còn tồn tại một số vướng mắc, khó khăn liên quan đến quy hoạch đô thị và đánh giá phân loại đô thị khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã là đô thị.
Vì vậy, việc xây dựng Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội về hướng dẫn một số nội dung liên quan đến quy hoạch đô thị, đánh giá phân loại đô thị để thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã là đô thị giai đoạn 2023-2025 là cần thiết nhằm đẩy nhanh tiến độ, giảm chi phí thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính. Đồng thời, Nghị quyết sẽ xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm các cấp trong việc hoàn thiện các hồ sơ văn bản theo thẩm quyền về quy hoạch đô thị, đánh giá chất lượng đô thị sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã là đô thị phù hợp với quy định hiện hành của Luật Quy hoạch đô thị và pháp luật về phân loại đô thị.
Cần chỉnh lý tên gọi Nghị quyết và các điều khoản để thể hiện rõ nội dung thực hiện điều chỉnh
Tại phiên họp, đồng chí Nguyễn Thị Tú Thanh, Phó Vụ trưởng Vụ chính quyền địa phương, Bộ Nội vụ đã nêu lên một số khó khăn trong sắp xếp ĐVHC, đặc biệt trong giai đoạn hiện tại khi việc sắp xếp ĐVHC vừa phải bảo đảm chất lượng, tiến độ, vừa phải đúng trình tự quy hoạch đô thị đã được quy định chặt chẽ tại Luật Quy hoạch đô thị và các văn bản hướng dẫn.
Trong trường hợp sắp xếp đơn vị hành chính là thị trấn, theo đồng chí, nếu thị trấn dự kiến hình thành sau sắp xếp thì phải phù hợp quy hoạch chung đô thị hoặc nhiệm vụ quy hoạch chung đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tuy nhiên, để đẩy nhanh tiến độ thực hiện sắp xếp ĐVHC, đồng chí đề xuất thành phần hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã gửi Bộ Nội vụ thẩm định, trình Chính phủ, hồ sơ thẩm tra và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ không bao gồm hồ sơ đề án phân loại đô thị đối với thị trấn dự kiến hình thành sau sắp xếp. Các hồ sơ tài liệu khác thực hiện theo quy định tại Điều 9 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.
.jpg)
Đồng chí Nguyễn Thị Tú Thanh, Phó Vụ trưởng Vụ chính quyền địa phương, Bộ Nội vụ.
Đối với trường hợp sắp xếp ĐVHC đô thị cấp huyện, đồng chí đề nghị chỉnh lý theo hướng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có văn bản báo cáo việc rà soát cụ thể tiêu chí phân loại đô thị đối với thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương và tiêu chuẩn trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với khu vực dự kiến thành lập phường; kế hoạch, lộ trình hoàn thiện việc công nhận loại đô thị, công nhận đạt tiêu chuẩn trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị của đơn vị hành chính đô thị sau sắp xếp.
Ngoài ra, đồng chí cũng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc điều chỉnh tên gọi của Nghị quyết thành “Nghị quyết quy định một số trường hợp đặc thù trong tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025” để phù hợp với Văn bản số 3691/TB-TTKQH ngày 23/5/2024 của Tổng Thư ký Quốc hội thông báo Kết luận của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025. Đồng thời, bổ sung vào Điều khoản thi hành nội dung “Trường hợp chưa thể hoàn thành trình tự, thủ tục công nhận loại đô thị đối với thị xã, thành phố sau sắp xếp, công nhận kết quả rà soát tiêu chí phân loại đô thị đối với thị xã, thành phố sau khi mở rộng khu vực nội thị, nội thành hoặc công nhận đạt tiêu chuẩn trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với khu vực dự kiến thành lập phường thì Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo rõ tại Đề án và phải hoàn thành trong năm 2025”.
.jpg)
Đồng chí Nguyễn Duy Linh, Vụ Pháp luật, Văn phòng Quốc hội.
Đồng chí Nguyễn Duy Linh, Vụ Pháp luật, Văn phòng Quốc hội nhấn mạnh việc lập, thẩm định, công nhận kết quả đánh giá tiêu chí phân loại đô thị đối với đơn vị hành chính dự kiến hình thành sau sắp xếp, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với khu vực dự kiến thành lập phường sẽ thực hiện theo quy định pháp luật về phân loại đô thị và phải hoàn thành trước khi Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội.
.jpg)
Đồng chí Lê Thị Hoàng Thanh, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế, Bộ Tư pháp
Về hình thức Tờ trình Nghị quyết, đồng chí Lê Thị Hoàng Thanh, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế, Bộ Tư pháp đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo hoàn thiện Tờ trình theo đúng Mẫu 03, Phụ lục III kèm theo Nghị định 59/2024/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 34/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã được sửa đổi theo Nghị định 154/2020/NĐ-CP. Cùng với đó, hồ sơ đề nghị mới chỉ có ý kiến góp ý của 01 Bộ và 08 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Do đó, đồng chí đề nghị cơ quan chủ trì bổ sung đầy đủ ý kiến của các bộ, ngành, địa phương để có đánh giá tổng thể về sự cần thiết và nội dung của dự thảo Nghị quyết.
Kết luận phiên họp, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đánh giá cao các ý kiến tâm huyết của thành viên Hội đồng thẩm định; đồng thời nhất trí với việc ban hành Nghị quyết hướng dẫn một số nội dung liên quan đến quy hoạch đô thị, đánh giá phân loại đô thị để thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã là đô thị giai đoạn 2023-2025.
.jpg)
Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh phát biểu kết luận phiên họp.
Về dự thảo Tờ trình, Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát và chỉ liệt kê các cơ sở pháp lý có liên quan trực tiếp; đồng thời đánh giá thêm tình hình thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã là đô thị trong thời gian qua, từ đó làm rõ các vướng mắc gặp phải và đề xuất giải pháp. Cùng với đó, Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì chỉnh lý tên gọi của Nghị quyết và các điều khoản để thể hiện rõ nội dung thực hiện điều chỉnh; bổ sung điều khoản quy định về thời hạn thực hiện lập, điều chỉnh quy hoạch đô thị trong các trường hợp được quy định tại dự thảo Nghị quyết.
Ngoài ra, Thứ trưởng cũng đề nghị cơ quan chủ trì lưu ý một số nội dung khác như: bổ sung phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết, làm rõ đối tượng áp dụng và trách nhiệm thực hiện của các bộ, ngành, cơ quan có liên quan; củng cố đánh giá thủ tục hành chính; làm rõ quy trình lập hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã; giải trình cơ sở quy định thời hạn hoàn thiện các tiêu chuẩn của tiêu chí phân loại đô thị, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị là năm 2030 …
Anh Thư - Trung tâm Thông tin