Chiều 15/1, tại Nhà Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định việc điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp.
Bổ sung 06 dự án luật và điều chỉnh thời gian trình đối với 01 dự án luật
Trình bày Tờ trình đề nghị điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh nêu rõ, thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Chính phủ đề nghị bổ sung 06 dự án luật: Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi), Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án hình sự, Luật Năng lượng nguyên tử (sửa đổi) vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025 và điều chỉnh thời gian trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua đối với dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi).
Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh
Theo đó, bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, trình Quốc hội cho ý kiến, thông qua theo quy trình một kỳ họp tại Kỳ họp bất thường lần thứ 9 (tháng 02/2025): Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi); Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), cùng thời điểm Quốc hội xem xét, thông qua Luật Tổ chức Quốc hội.
Đồng thời, đề nghị điều chỉnh thời gian trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến và thông qua đối với dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) từ Kỳ họp thứ 9 (tháng 5/2025) sang Chương trình trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp bất thường lần thứ 9 (tháng 2/2025).
Ngoài ra, bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 9 (tháng 5/2025): Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.
Bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 9 (tháng 5/2025) và thông qua tại Kỳ họp thứ 10 (tháng 10/2025): Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án hình sự; Luật Năng lượng nguyên tử (sửa đổi).
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng
Nêu quan điểm thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, Uỷ ban Pháp luật và các cơ quan của Quốc hội cơ bản tán thành với sự cần thiết điều chỉnh tiến độ 01 dự án luật, bổ sung 06 dự án luật vào Chương trình năm 2025. Hồ sơ đề nghị bổ sung các luật cơ bản đáp ứng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm của pháp luật.
Cũng theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng các chính sách được đề xuất tại đề nghị bổ sung 06 luật cơ bản phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng. Đồng thời, đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát các nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung bảo đảm thống nhất, đồng bộ với các luật có liên quan; bảo đảm nguyên tắc luật không quy định nội dung thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và của các Bộ, không luật hóa những vấn đề chưa ổn định do các quan hệ kinh tế - xã hội đang trong quá trình vận động, có nhiều thay đổi để bảo đảm đúng thẩm quyền, tính ổn định của luật và linh hoạt, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn.
Bên cạnh đó, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng nêu rõ quan điểm của cơ quan thẩm tra đối với từng nội dung cụ thể liên quan tới đề nghị bổ sung dự án Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi), dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) và điều chỉnh tiến độ trình dự án Luật BHVBQPPL (sửa đổi); đề nghị bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả;...
Trong đó, đối với đề nghị bổ sung 02 dự án Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án hình sự, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cho biết, hồ sơ đề nghị xây dựng 02 Luật đủ điều kiện trình UBTVQH xem xét, quyết định. Tuy nhiên, trong năm 2025, thực hiện yêu cầu về sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia thì số lượng dự án luật cần trình Quốc hội xem xét, thông qua sẽ rất lớn; mặt khác, một số nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của 02 dự án luật có liên quan đến tổ chức bộ máy, thẩm quyền của một số cơ quan được sắp xếp. Do đó, đề nghị đưa 02 dự án luật này vào Chương trình cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 10 và thông qua tại Kỳ họp thứ 11.
Chuẩn bị kỹ lưỡng, đánh giá tác động đầy đủ
Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu chỉ đạo tại Phiên họp
Phát biểu chỉ đạo tại Phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đánh giá cao nỗ lực, quyết tâm của Chính phủ trong việc trình các nội dung liên quan tới điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025.
Cơ bản nhất trí với nội dung trình, Chủ tịch Quốc hội lưu ý, trong năm 2025 dự kiến Quốc hội sẽ cho ý kiến và xem xét, quyết định khối lượng rất lớn các dự án Luật, do đó, đòi hỏi công tác chuẩn bị phải được chuẩn bị kỹ lưỡng, đảm bảo đúng tiến độ và yêu cầu về chất lượng. Trong đó, cần lưu ý tới tính đồng bộ, thống nhất của các dự án luật trong tổng thể hệ thống pháp luật nói chung; bảo đảm nguyên tắc luật không quy định nội dung thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và của các Bộ;... Đồng thời, Luật khi ban hành phải ngắn gọn, có trọng tâm, chỉ tập trung sửa đổi những vẫn đề thực sự cần thiết; đảm bảo thực hiện đầy đủ việc đánh giá tác động các chính sách trong xây dựng luật;...
Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị, đối với dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi), cần bám sát kết luận của Bộ Chính trị về định hướng đổi mới quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Đối với dự án Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi), lưu ý quy định bảo đảm phù hợp với phạm vi điều chỉnh của Luật, tránh chồng lấn với các luật khác, phù hợp với quy định của Hiến pháp;...
Ngoài ra, Chủ tịch Quốc hội cũng yêu cầu các cơ quan có liên quan cần phối hợp chặt chẽ, hiệu quả trong việc chuẩn bị đầy đủ Hồ sơ các dự án luật đảm bảo đúng quy trình, nâng cao chất lượng và đúng tiến độ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua.
Thông qua Nghị quyết điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định kết luận nội dung Phiên họp
Kết luận nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao tinh thần chủ động, tích cực của Chính phủ trong việc đề nghị xây dựng 06 dự án luật và điều chỉnh tiến độ trình 01 dự án luật. Theo đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất điều chỉnh thời gian trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến và thông qua đối với dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) từ Kỳ họp thứ 9 (tháng 5/2025) sang Chương trình trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp bất thường lần thứ 9 (tháng 2/2025).
Bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, trình Quốc hội cho ý kiến, thông qua theo quy trình một kỳ họp tại Kỳ họp bất thường lần thứ 9 (tháng 02/2025): Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi); Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).
Đồng thời, bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 9 (tháng 5/2025): Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả. Bổ sung dự án Luật Năng lượng nguyên tử (sửa đổi) trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 9 và thông qua tại Kỳ họp thứ 10 (nếu chuẩn bị tốt có thể thông qua theo quy trình 1 Kỳ họp tại Kỳ họp thứ 9)
Bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, trình Quốc hội cho ý kiến và phấn đấu thông qua tại Kỳ họp thứ 10 (tháng 10/2025) đối với: Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án hình sự.
Tại Phiên họp, với tỷ lệ 100% thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội có mặt biểu quyết tán thành, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thống nhất thông qua Nghị quyết bổ sung 06 dự án luật và điều chỉnh thời gian trình đối với 01 dự án luật trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025.