Kế hoạch tổng kết 15 năm tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thểPhó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ đã ký Quyết định 212/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch và Đề cương tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.Kế hoạch nhằm mục đích:
Đánh giá kết quả triển khai và tình hình phát triển kinh tế tập thể sau 15 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18 tháng 3 năm 2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể (sau đây gọi là Nghị quyết). Chỉ rõ kết quả đạt được và nội dung còn hạn chế, rút ra những nguyên nhân, bài học kinh nghiệm; đồng thời xác định phương hướng, mục tiêu, nội dung, biện pháp cụ thể trong những năm tiếp theo.
Kế hoạch nêu rõ thời gian thực hiện, cụ thể:
Thời gian tổ chức thực hiện việc tổng kết: Từ tháng 02 năm 2019 đến tháng 9 năm 2019.
Về mốc thời gian xây dựng báo cáo: Sử dụng số liệu về tình hình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã bắt đầu từ thời điểm ngày 31 tháng 12 năm 2003 đến thời điểm ngày 31 tháng 12 năm 2018. Quý III năm 2019 sẽ hoàn thành việc tổng kết Nghị quyết để trình Bộ Chính trị kết quả và đề xuất ban hành Nghị quyết mới về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18 tháng 3 năm 2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.
Nội dung và tiến độ triển khai thực hiện
a) Trong tháng 01 năm 2019, Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập tổng kết Nghị quyết; dự thảo Đề cương và Kế hoạch tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong tháng 01 năm 2019.
b) Từ tháng 02 năm 2019 đến cuối tháng 4 năm 2019, các Bộ, ngành: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Giao thông vận tải, Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam và Tỉnh ủy/Thành ủy 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tiến hành tổng kết và tổ chức hội nghị tổng kết thực hiện Nghị quyết của bộ, ngành, địa phương mình.
- Tỉnh ủy/Thành ủy 63 tỉnh, thành hoàn thiện và gửi báo cáo tổng kết Nghị quyết về Cơ quan thường trực Ban chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) trước ngày 15 tháng 5 năm 2019, đồng thời gửi cho các bộ, ngành liên quan tại điểm b nêu trên để tổng hợp.
- Các Bộ, ngành: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Giao thông vận tải, Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam hoàn thiện và gửi báo cáo tổng kết Nghị quyết về cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) trước ngày 15 tháng 6 năm 2019.
Thực hiện 15 chuyên đề và báo cáo chuyên sâu
Một số bộ, ngành thực hiện việc tổng kết, báo cáo chuyên sâu các chuyên đề liên quan và gửi về cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) trước ngày 15 tháng 6 năm 2019 để tổng hợp. Cụ thể như sau:
- Chuyên đề 1: Chính sách bảo hiểm xã hội cho cán bộ quản lý hợp tác xã. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì).
- Chuyên đề 2: Chính sách đất đai đối với hợp tác xã. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì).
- Chuyên đề 3: Đánh giá kết quả ứng dụng khoa học và công nghệ đối với việc nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, hợp tác xã và đề xuất, kiến nghị chính sách (Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì).
- Chuyên đề 4: Chính sách tiếp cận vốn, tín dụng. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì).
- Chuyên đề 5: Chính sách về quy hỗ trợ phát triển hợp tác xã. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Tài chính chủ trì).
- Chuyên đề 6: Chính sách thuế, xóa nợ khê đọng đối với hợp tác xã. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Tài chính chủ trì).
- Chuyên đề 7: Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường đối với hợp tác xã. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Công Thương chủ trì).
- Chuyên đề 8: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đối với hợp tác xã. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì).
- Chuyên đề 9: Chính sách hỗ trợ vốn, giống khi gặp khó khăn do thiên tai, dịch bệnh, chính sách hỗ trợ chế biến sản phẩm đối với hợp tác xã nông nghiệp, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm đối với hợp tác xã nông nghiệp. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì).
- Chuyên đề 10: Chính sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cho hợp tác xã nông nghiệp (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì).
- Chuyên đề 11: Bộ máy quản lý nhà nước về hợp tác xã tại các bộ, ngành, địa phương. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Nội vụ chủ trì).
- Chuyên đề 12: Vai trò của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW (Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ trì).
- Chuyên đề 13: Kinh nghiệm quốc tế về phát triển mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã (Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ trì).
- Chuyên đề 14: Chuyên đề về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hệ thống hợp tác xã tại địa phương (Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ trì).
- Chuyên đề 15: Vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các hội, đoàn thể trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW (Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì).
c) Từ tháng 02 năm 2019 đến cuối tháng 4 năm 2019, tiến hành khảo sát một số địa phương và cử thành viên Ban Chỉ đạo đại diện tham dự Hội nghị tổng kết Nghị quyết tại các địa phương:
- Ban Chỉ đạo chủ trì tổ chức 3 đoàn công tác của Ban Chỉ đạo đi khảo sát, nghiên cứu một số mô hình thành công và vướng mắc nổi bật, điển hình ở các vùng miền địa phương với cách làm mới, điển hình về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã:
+ Phía Bắc (bao gồm các tỉnh thuộc Tây Bắc bộ, Đông Bắc bộ và đồng bằng sông Hồng): Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổ chức Đoàn công tác;
+ Miền Trung (bao gồm các tỉnh thuộc Bắc Trung bộ, Nam Trung bộ và Tây Nguyên): Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ trì tổ chức Đoàn công tác;
+ Miền Nam (bao gồm các tỉnh thuộc vùng Đông Nam bộ và vùng đồng bằng sông Cửu Long): Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì tổ chức Đoàn công tác.
Các cơ quan được giao chủ trì tổ chức Đoàn khảo sát chủ động lên kế hoạch, chương trình, thành phần Đoàn khảo sát và xây dựng, hoàn thiện dự thảo báo cáo kết quả khảo sát. Báo cáo kết quả khảo sát và gửi về cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) trước ngày 15 tháng 5 năm 2019 để tổng hợp.
d) Từ tháng 4 năm 2019 đến tháng 5 năm 2019: Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) chủ trì, phối hợp với Ban Kinh tế Trung ương, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tổ chức một số đoàn đi nước ngoài nghiên cứu, khảo sát, học tập kinh nghiệm quốc tế về phát triển mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã.
đ) Từ tháng 6 năm 2019 đến tháng 7 năm 2019, cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) chủ trì, tổng hợp, xây dựng dự thảo báo cáo tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết.
e) Tháng 8 năm 2019: Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tổ chức các hội thảo, hội nghị để lấy ý kiến góp ý đối với dự thảo báo cáo tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết và hoàn thiện dự thảo, báo cáo Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.
g) Trung tuần tháng 9 năm 2019: Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) chủ trì, phối hợp với Ban Kinh tế Trung ương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tổ chức Hội nghị toàn quốc về tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết tại Hà Nội; hoàn thiện báo cáo tổng kết Nghị quyết, báo cáo Ban Chấp hành Trung ương để thông qua và ban hành mới Nghị quyết Trung ương về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên cơ sở bổ sung, sửa đổi các nội dung cho phù hợp với thực tiễn.
Kế hoạch tổng kết 15 năm tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể
28/02/2019
Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ đã ký Quyết định 212/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch và Đề cương tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.
Kế hoạch nhằm mục đích:
Đánh giá kết quả triển khai và tình hình phát triển kinh tế tập thể sau 15 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18 tháng 3 năm 2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể (sau đây gọi là Nghị quyết). Chỉ rõ kết quả đạt được và nội dung còn hạn chế, rút ra những nguyên nhân, bài học kinh nghiệm; đồng thời xác định phương hướng, mục tiêu, nội dung, biện pháp cụ thể trong những năm tiếp theo.
Kế hoạch nêu rõ thời gian thực hiện, cụ thể:
Thời gian tổ chức thực hiện việc tổng kết: Từ tháng 02 năm 2019 đến tháng 9 năm 2019.
Về mốc thời gian xây dựng báo cáo: Sử dụng số liệu về tình hình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã bắt đầu từ thời điểm ngày 31 tháng 12 năm 2003 đến thời điểm ngày 31 tháng 12 năm 2018. Quý III năm 2019 sẽ hoàn thành việc tổng kết Nghị quyết để trình Bộ Chính trị kết quả và đề xuất ban hành Nghị quyết mới về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18 tháng 3 năm 2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.
Nội dung và tiến độ triển khai thực hiện
a) Trong tháng 01 năm 2019, Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập tổng kết Nghị quyết; dự thảo Đề cương và Kế hoạch tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong tháng 01 năm 2019.
b) Từ tháng 02 năm 2019 đến cuối tháng 4 năm 2019, các Bộ, ngành: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Giao thông vận tải, Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam và Tỉnh ủy/Thành ủy 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tiến hành tổng kết và tổ chức hội nghị tổng kết thực hiện Nghị quyết của bộ, ngành, địa phương mình.
- Tỉnh ủy/Thành ủy 63 tỉnh, thành hoàn thiện và gửi báo cáo tổng kết Nghị quyết về Cơ quan thường trực Ban chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) trước ngày 15 tháng 5 năm 2019, đồng thời gửi cho các bộ, ngành liên quan tại điểm b nêu trên để tổng hợp.
- Các Bộ, ngành: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Giao thông vận tải, Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam hoàn thiện và gửi báo cáo tổng kết Nghị quyết về cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) trước ngày 15 tháng 6 năm 2019.
Thực hiện 15 chuyên đề và báo cáo chuyên sâu
Một số bộ, ngành thực hiện việc tổng kết, báo cáo chuyên sâu các chuyên đề liên quan và gửi về cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) trước ngày 15 tháng 6 năm 2019 để tổng hợp. Cụ thể như sau:
- Chuyên đề 1: Chính sách bảo hiểm xã hội cho cán bộ quản lý hợp tác xã. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì).
- Chuyên đề 2: Chính sách đất đai đối với hợp tác xã. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì).
- Chuyên đề 3: Đánh giá kết quả ứng dụng khoa học và công nghệ đối với việc nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, hợp tác xã và đề xuất, kiến nghị chính sách (Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì).
- Chuyên đề 4: Chính sách tiếp cận vốn, tín dụng. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì).
- Chuyên đề 5: Chính sách về quy hỗ trợ phát triển hợp tác xã. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Tài chính chủ trì).
- Chuyên đề 6: Chính sách thuế, xóa nợ khê đọng đối với hợp tác xã. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Tài chính chủ trì).
- Chuyên đề 7: Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường đối với hợp tác xã. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Công Thương chủ trì).
- Chuyên đề 8: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đối với hợp tác xã. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì).
- Chuyên đề 9: Chính sách hỗ trợ vốn, giống khi gặp khó khăn do thiên tai, dịch bệnh, chính sách hỗ trợ chế biến sản phẩm đối với hợp tác xã nông nghiệp, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm đối với hợp tác xã nông nghiệp. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì).
- Chuyên đề 10: Chính sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cho hợp tác xã nông nghiệp (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì).
- Chuyên đề 11: Bộ máy quản lý nhà nước về hợp tác xã tại các bộ, ngành, địa phương. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất, kiến nghị (Bộ Nội vụ chủ trì).
- Chuyên đề 12: Vai trò của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW (Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ trì).
- Chuyên đề 13: Kinh nghiệm quốc tế về phát triển mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã (Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ trì).
- Chuyên đề 14: Chuyên đề về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hệ thống hợp tác xã tại địa phương (Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ trì).
- Chuyên đề 15: Vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các hội, đoàn thể trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW (Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì).
c) Từ tháng 02 năm 2019 đến cuối tháng 4 năm 2019, tiến hành khảo sát một số địa phương và cử thành viên Ban Chỉ đạo đại diện tham dự Hội nghị tổng kết Nghị quyết tại các địa phương:
- Ban Chỉ đạo chủ trì tổ chức 3 đoàn công tác của Ban Chỉ đạo đi khảo sát, nghiên cứu một số mô hình thành công và vướng mắc nổi bật, điển hình ở các vùng miền địa phương với cách làm mới, điển hình về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã:
+ Phía Bắc (bao gồm các tỉnh thuộc Tây Bắc bộ, Đông Bắc bộ và đồng bằng sông Hồng): Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổ chức Đoàn công tác;
+ Miền Trung (bao gồm các tỉnh thuộc Bắc Trung bộ, Nam Trung bộ và Tây Nguyên): Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ trì tổ chức Đoàn công tác;
+ Miền Nam (bao gồm các tỉnh thuộc vùng Đông Nam bộ và vùng đồng bằng sông Cửu Long): Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì tổ chức Đoàn công tác.
Các cơ quan được giao chủ trì tổ chức Đoàn khảo sát chủ động lên kế hoạch, chương trình, thành phần Đoàn khảo sát và xây dựng, hoàn thiện dự thảo báo cáo kết quả khảo sát. Báo cáo kết quả khảo sát và gửi về cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) trước ngày 15 tháng 5 năm 2019 để tổng hợp.
d) Từ tháng 4 năm 2019 đến tháng 5 năm 2019: Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) chủ trì, phối hợp với Ban Kinh tế Trung ương, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tổ chức một số đoàn đi nước ngoài nghiên cứu, khảo sát, học tập kinh nghiệm quốc tế về phát triển mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã.
đ) Từ tháng 6 năm 2019 đến tháng 7 năm 2019, cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) chủ trì, tổng hợp, xây dựng dự thảo báo cáo tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết.
e) Tháng 8 năm 2019: Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tổ chức các hội thảo, hội nghị để lấy ý kiến góp ý đối với dự thảo báo cáo tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết và hoàn thiện dự thảo, báo cáo Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.
g) Trung tuần tháng 9 năm 2019: Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) chủ trì, phối hợp với Ban Kinh tế Trung ương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tổ chức Hội nghị toàn quốc về tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết tại Hà Nội; hoàn thiện báo cáo tổng kết Nghị quyết, báo cáo Ban Chấp hành Trung ương để thông qua và ban hành mới Nghị quyết Trung ương về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên cơ sở bổ sung, sửa đổi các nội dung cho phù hợp với thực tiễn.