Tại kỳ họp thứ hai này, Quốc hội sẽ xem xét báo cáo Kế hoạch vốn trái phiếu 5 năm 2011-2015 của Chính phủ. Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh cho biết, tính cả yếu tố trượt giá, trong 4 năm tới, nhu cầu vốn giai đoạn 2012-2015 dự kiến lên tới trên 500.000 tỷ đồng. Trong đó năm 2011 đã bố trí kế hoạch là 45.000 tỷ đồng, số vốn còn lại trong 4 năm là 180.000 tỷ đồng….
Bố trí 45.000 tỷ đồng vốn trái phiếu cho 2.485 dự án, tiểu dự án
Thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, UBTVQH, trong giai đoạn 2003-2011, Chính phủ đã bố trí 236.770 tỷ đồng trái phiếu Chính phủ để đầu tư cho 1.797 dự án giao thông, thủy lợi và dự án di dân tái định cư; 675 bệnh viện đa khoa tuyến huyện và khu vực liên huyện; 200 bệnh viện tuyến tỉnh; 94 dự án ký túc xá sinh viên và 142.077 phòng học và xây dựng 1.358.616m2 nhà ở công vụ cho giáo viên. Ước thực hiện và giải ngân đến hết năm 2011 là 211.807 tỷ đồng. Trong tổng số các dự án được đầu tư bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, đến hết năm 2011 dự kiến hoàn thành được 1.952 dự án, tiểu dự án.
Theo báo cáo của Chính phủ, nhu cầu vốn trái phiếu Chính phủ cần thiết để hoàn thành các dự án đã có trong danh mục đã được UBTVQH phê duyệt trong giai đoạn 2011-2015 là 315.000 tỷ đồng. Nhưng tính đến ngày 20/9/2011, do nhiều nguyên nhân, nhu cầu vốn trái phiếu Chính phủ cần thiết để hoàn thành các dự án nêu trên trong 5 năm 2011-2015 là trên 405.000 tỷ đồng.
Riêng năm 2011, đã bố trí 45.000 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ cho 2.485 dự án, tiểu dự án (không tính số dự án kiên cố hóa trường học và nhà ở công vụ cho giáo viên), đã bố trí đủ vốn trái phiếu cho 142 dự án, tiểu dự án hoàn thành. Còn lại 2.343 dự án, tiểu dự án có nhu cầu trong kế hoạch 2012-2015 khoảng 360.000 tỷ đồng. Như vậy, tính cả yếu tố trượt giá, trong 4 năm tới, nhu cầu vốn giai đoạn 2012-2015 dự kiến lên tới trên 500.000 tỷ đồng.
Không bố trí vốn trái phiếu Chính phủ cho phần vốn tăng thêm do điều chỉnh qui mô dự án
Để đảm bảo an ninh tài chính quốc gia, cân đối ngân sách và nợ công, Chính phủ trình Quốc hội dự kiến huy động trong 5 năm 2011-2015 là 225.000 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ. Trong đó năm 2011 đã bố trí kế hoạch là 45.000 tỷ đồng. Số vốn trái phiếu Chính phủ còn lại trong 4 năm là 180.000 tỷ đồng (mới đáp ứng chưa được 36% nhu cầu của các dự án đã có trong danh mục đầu tư bằng trái phiếu Chính phủ đã nêu).
Vốn trái phiếu Chính phủ giai đọan 2012-2015 được bố trí theo thứ tự ưu tiên bố trí vốn tập trung bố trí vốn cho cho các dự án đã hoàn thành và đã đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn; cho các dự án cần phải hoàn thành trong năm 2012, sau đó xem xét bố trí thêm cho các dự án có khả năng hoàn thành trong năm 2013.
Chuyển đổi sang các hình thức đầu tư hợp tác công tư đối với các dự án có thể thu phí để hoàn vốn, bán, chuyển nhượng cho chủ đầu tư mới. Các dự án không chuyển đổi được hình thức đầu tư, các bộ, ngành, địa phương có thể sử dụng các nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tư. Trường hợp không có nguồn vốn hợp pháp khác thì phải tạm dừng bố trí vốn trong kế hoạch năm 2012.
Đặc biệt, việc bố trí vốn cho các dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ 2011-2015 sẽ căn cứ vào khối lượng thực hiện tính đến thời điểm trước 31/10/2011, chỉ bố trí vốn cho phần điều chỉnh về chính sách so với Quyết định đầu tư qui định tại NQ số 881/2010/NQ-UBTVQH như tăng giá vật liệu, tiền lương, tiền công… mà không bố trí vốn trái phiếu Chính phủ cho phần vốn tăng thêm do điều chỉnh qui mô dự án.
H.Giang