Thanh Hoá: Kết quả kiểm tra văn bản theo thẩm quyền tại một số huyện trên địa bàn tỉnh Thực hiện Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật, từ ngày 02/12/2011 đến ngày 15/12/2011, Sở Tư pháp tỉnh Thanh Hóa đã tiến hành kiểm tra theo thẩm quyền việc ban hành văn bản của HĐND và UBND các huyện Quan Hoá, Lang Chánh, Thường Xuân, Cẩm Thuỷ, Vĩnh Lộc, Bá Thước. Phạm vi kiểm tra được tiến hành đối với Nghị quyết do HĐND huyện ban hành; Quyết định, Chỉ thị do UBND huyện ban hành; Quyết định, Chỉ thị do Chủ tịch UBND huyện ban hành; Công văn hành chính. Qua việc thực hiện kiểm tra hệ thống các văn bản nêu trên, kết quả cụ thể như sau:Tổng số văn bản đã kiểm tra: 57.467 văn bản, trong đó 347 Nghị quyết; 334 Chỉ thị; 37.099 Quyết định và 19.687 văn bản hành chínhVề Kết quả kiểm tra: Văn bản sai sót về thể thức và kỹ thuật trình bày vẫn còn, chủ yếu tập trung dưới dạng: Văn bản QPPL không ghi năm ban hành ở số ký hiệu văn bản và ngược lại văn bản cá biệt lại ghi năm ban hành số ký hiệu văn bản; Văn bản không ghi chủ thể ban hành dưới phần tên loại văn bản; Phần chủ thể ban hành văn bản là UBND, nhưng phần ký lại thể hiện là văn bản của Chủ tịch UBND, văn bản lưu không đóng dấu….Văn bản ban hành sai về căn cứ41 văn bản. Lỗi sai tập trung dưới các dạng: căn cứ vào văn bản hết hiệu lực thi hành; Căn cứ vào những văn bản không trực tiếp điều chỉnh đến nội dung của văn bản ban hành; Căn cứ vào văn bản của cấp dưới, Không căn cứ vào Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003. Đây là văn bản có giá trị pháp lý cao nhất quy định chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của UBND, Chủ tịch UBND. Văn bản sai về thẩm quyền ban hành17 văn bản. Trong đó, các huyện vẫn còn nhầm lẫn về thẩm quyền hình thức ban hành văn bản của UBND, sang thẩm quyền hình thức ban hành văn bản của Chủ tịch UBND và ngược lại, tập trung ở mảng giao đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; phân bổ thu, chi, cấp bổ sung ngân sách địa phương; Quyết định kỷ luật cán bộ, xử lý vi phạm hành chính, phê chuẩn kết quả bầu thành viên UBND cấp xã, kiện toàn các Ban chỉ đạo...Văn bản đề nghị hủy bỏ02 văn bản.Cụ thể: Quyết định số 1479/QĐ-UBND ngày 13/8/2009 của Chủ tịch UBND huyện Thường Xuân về việc điều chỉnh giá nước trên địa bàn huyện;Quyết định số 2063/QĐ-UBND ngày 09/11/2010 của UBND huyện Bá Thước về việc ban hành Quy chế tuyển dụng công chức cấp xã.Sau đợt kiểm tra, Sở Tư pháp đã có thông báo kết luận gửi đến các huyện (Thường trực HĐND huyện, Chủ tịch UBND huyện, Văn phòng HĐND, UBND huyện và Phòng Tư pháp huyện) đề nghị xử lý các văn bản trái pháp luật và rút kinh nghiệm đối với một số văn bản có sai sót về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản, căn cứ pháp lý ban hành văn bản, nội dung văn bản và yêu cầu UBND các huyện khắc phục ngay các thiếu sót trong công tác ban hành văn bản trong thời gian tới./.Vũ Bình
Thanh Hoá: Kết quả kiểm tra văn bản theo thẩm quyền tại một số huyện trên địa bàn tỉnh
01/01/0001
Thực hiện Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật, từ ngày 02/12/2011 đến ngày 15/12/2011, Sở Tư pháp tỉnh Thanh Hóa đã tiến hành kiểm tra theo thẩm quyền việc ban hành văn bản của HĐND và UBND các huyện Quan Hoá, Lang Chánh, Thường Xuân, Cẩm Thuỷ, Vĩnh Lộc, Bá Thước.
Phạm vi kiểm tra được tiến hành đối với Nghị quyết do HĐND huyện ban hành; Quyết định, Chỉ thị do UBND huyện ban hành; Quyết định, Chỉ thị do Chủ tịch UBND huyện ban hành; Công văn hành chính. Qua việc thực hiện kiểm tra hệ thống các văn bản nêu trên, kết quả cụ thể như sau:
Tổng số văn bản đã kiểm tra: 57.467 văn bản, trong đó 347 Nghị quyết; 334 Chỉ thị; 37.099 Quyết định và 19.687 văn bản hành chính.
Về Kết quả kiểm tra: Văn bản sai sót về thể thức và kỹ thuật trình bày vẫn còn, chủ yếu tập trung dưới dạng: Văn bản QPPL không ghi năm ban hành ở số ký hiệu văn bản và ngược lại văn bản cá biệt lại ghi năm ban hành số ký hiệu văn bản; Văn bản không ghi chủ thể ban hành dưới phần tên loại văn bản; Phần chủ thể ban hành văn bản là UBND, nhưng phần ký lại thể hiện là văn bản của Chủ tịch UBND, văn bản lưu không đóng dấu….
Văn bản ban hành sai về căn cứ: 41 văn bản. Lỗi sai tập trung dưới các dạng: căn cứ vào văn bản hết hiệu lực thi hành; Căn cứ vào những văn bản không trực tiếp điều chỉnh đến nội dung của văn bản ban hành; Căn cứ vào văn bản của cấp dưới, Không căn cứ vào Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003. Đây là văn bản có giá trị pháp lý cao nhất quy định chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của UBND, Chủ tịch UBND.
Văn bản sai về thẩm quyền ban hành: 17 văn bản. Trong đó, các huyện vẫn còn nhầm lẫn về thẩm quyền hình thức ban hành văn bản của UBND, sang thẩm quyền hình thức ban hành văn bản của Chủ tịch UBND và ngược lại, tập trung ở mảng giao đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; phân bổ thu, chi, cấp bổ sung ngân sách địa phương; Quyết định kỷ luật cán bộ, xử lý vi phạm hành chính, phê chuẩn kết quả bầu thành viên UBND cấp xã, kiện toàn các Ban chỉ đạo...
Văn bản đề nghị hủy bỏ 02 văn bản. Cụ thể:
Quyết định số 1479/QĐ-UBND ngày 13/8/2009 của Chủ tịch UBND huyện Thường Xuân về việc điều chỉnh giá nước trên địa bàn huyện;
Quyết định số 2063/QĐ-UBND ngày 09/11/2010 của UBND huyện Bá Thước về việc ban hành Quy chế tuyển dụng công chức cấp xã.
Sau đợt kiểm tra, Sở Tư pháp đã có thông báo kết luận gửi đến các huyện (Thường trực HĐND huyện, Chủ tịch UBND huyện, Văn phòng HĐND, UBND huyện và Phòng Tư pháp huyện) đề nghị xử lý các văn bản trái pháp luật và rút kinh nghiệm đối với một số văn bản có sai sót về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản, căn cứ pháp lý ban hành văn bản, nội dung văn bản và yêu cầu UBND các huyện khắc phục ngay các thiếu sót trong công tác ban hành văn bản trong thời gian tới./.
Vũ Bình