Năm 2007 là năm thứ hai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Lào Cai lần thứ XIII. Ngay sau khi Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Chỉ thị số 01/2007/CT-BTP ngày 23/01/2007 “về việc thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp năm 2007”.
Sở Tư pháp tỉnh Lào Cai đã xây dựng Kế hoạch triển khai nhiệm vụ trọng tâm Ngành Tư pháp Lào Cai năm 2007 trình UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 236/QĐ-UBND ngày 26/01/2007, đồng thời chỉ đạo các đơn vị trong toàn ngành xây dựng kế hoạch, chương trình công tác triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2007 và đã tổ chức triển khai quán triệt các nội dung nói trên đến toàn bộ cán bộ, công chức trong toàn ngành. Sáu tháng đầu năm 2007 ngành Tư pháp Lào Cai đã đạt được một số kết quả nổi bật như sau:
Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật: Đã xây dựng trình UBND tỉnh ban hành 01 văn bản Quy định về xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh; tham gia ý kiến 38 dự thảo văn bản; thẩm định 25 dự thảo văn bản do các sở, ban, ngành soạn thảo, đạt 100% số văn bản gửi đến thẩm định và tham gia. Công tác kiểm tra văn bản theo Nghị định số 135/2003/NĐ-CP của Chính phủ: Đã tiếp nhận 59 văn bản do UBND các huyện, thành phố ban hành gửi đến để kiểm tra theo quy định; 30 văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh Lào Cai ban hành gửi đến để thực hiện việc tự kiểm tra. Kết quả đã kiểm tra 89/89 văn bản đạt tỷ lệ 100%, nhìn chung các văn bản quy phạm pháp luật được kiểm tra đều ban hành đúng thẩm quyền về hình thức, nội dung, thể thức và kỹ thuật trình bày.
Thực hiện Chỉ thị số 32/2005/CT-TTg ngày 10/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ đã tiến hành rà soát 3.212 văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND cấp tỉnh và cấp huyện ban hành từ năm 1991 đến tháng 6/2006, trong đó cấp tỉnh ban hành 1.406 văn bản có 420 văn bản hết hiệu lực và 986 văn bản còn hiệu lực; kiểm tra số văn bản còn hiệu lực đã phát hiện 170 văn bản hành chính có chứa quy phạm pháp luật; đề nghị bãi bỏ 46 văn bản; đề nghị sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản mới thay thế 80 văn bản. Cấp huyện ban hành 1.806 văn bản quy phạm pháp luật, có 846 văn bản hết hiệu lực và 960 văn bản còn hiệu lực đã đề nghị sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản mới thay thế 58 văn bản. Triển khai rà soát văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND tỉnh ban hành năm 2006 và quý I năm 2007 và rà soát văn bản theo chuyên đề liên quan đến lĩnh vực đền bù giải phóng mặt bằng và giải quyết việc làm cho người dân có đất bị thu hồi; rà soát văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến các cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh.
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: Thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ là cơ quan thường trực của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật của tỉnh, đã tham mưu tổ chức phiên họp tổng kết hoạt động của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh năm 2006 và xây dựng kế hoạch hoạt động năm 2007. Đã tổ chức Hội nghị tuyên truyền pháp luật đợt I tuyên truyền 10 luật mới được Quốc hội thông qua theo kế hoạch. Toàn tỉnh đã tuyên truyền được 3.317 buổi cho 228.193 lượt người thông qua hình thức tổ chức hội nghị, hội thi…, biên soạn và cấp phát 9.326 bộ tài liệu, tờ rơi, tờ gấp, sách pháp luât. Phối hợp với Bảo Hiểm xã hội tỉnh tổ chức cuộc thi viết “tìm hiểu Luật bảo hiểm xã hội” trên địa bàn tỉnh trong năm 2007; xây dựng kế hoạch liên ngành tổ chức hội thi “Nhà nông tìm hiểu pháp luật” và chuyên mục “Pháp luật và đời sống” trên sóng truyền hình tỉnh Lào Cai. Công tác hoà giải ở cơ sở, 6 tháng đầu năm đã thụ lý 531 vụ, giải quyết được 434 vụ (đạt 81%). Tham mưu cho UBND tỉnh triển khai Đề án 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình hành động Quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010. Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án “Chỉ đạo điểm các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả trong giai đoạn hiện nay” tại 03 xã phường thuộc Thành phố Lào Cai huyện Bảo Thắng và Bát Xát. Triển khai thực hiện Đề án phòng chống tội phạm, phòng chống ma tuý tại 03 cụm xã cho 210 đại biểu.
Công tác Thi hành án dân sự: Thực hiện tốt công tác quản lý thi hành án, làm các thủ tục bổ nhiệm, tuyển dụng, luân chuyển, nâng lương, chuyển ngạch, đưa cán bộ đi đào tạo, đào tạo lại nghiệp vụ thi hành án và nâng cao các trình độ quản lý nhà nước, kế toán … cho đội ngũ cán bộ thi hành án trong toàn ngành. Kết quả thi hành án dân sự 6 tháng đầu năm 2007: Tổng số việc phải thi hành là 2.824 việc; trong đó, số có điều kiện thi hành là 1.881 việc, đã giải quyết được 970 việc, tỷ lệ giải quyết đạt 40,93% số việc có điều kiện thi hành. Tổng số tiền phải thi hành là 36.076.533.000đ; trong đó, số tiền có điều kiện thi hành là 21.202.149.000 đ, số tiền đã thu được là 3.832.556.000đ, đạt tỷ lệ giải quyết 40,9% số tiền có điều kiện thi hành.
Công tác Hành chính Tư pháp và bổ trợ Tư pháp: Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch, đã cấp phát 08 loại biểu mẫu hộ tịch cho 81 xã đặc biệt khó khăn trong tỉnh. Phối hợp với Sở Tài chính xây dựng phương án thu lệ phí hộ tịch đề nghị UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phê duyệt. Đã thụ lý và giải quyết xong 13 hồ sơ gồm: Đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài 06 hồ sơ, đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài: 05 hồ sơ; Cấp bản sao hộ tịch từ sổ gốc 01 hồ sơ; ghi vào sổ hộ tịch các việc hộ tịch của công dân Việt Nam đã đăng ký tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở nước ngoài 01 hồ sơ. Cấp phiếu lý lịch tư pháp cho 18 trường hợp. Toàn tỉnh đã tổ chức đăng ký kết hôn cho 1.015 đôi; đăng ký khai sinh cho 4.766 trường hợp; đăng ký khai tử 366 trường hợp; thay đổi, cải chính hộ tịch cho 77 trường hợp.
Hoạt động công chứng, chứng thực: Sáu tháng đầu năm 2007 Phòng Công chứng số 1 thực hiện 18.203 việc Công chứng, thu nộp Ngân sách Nhà nước được 182.567.500 đồng lệ phí công chứng; UBND cấp huyện, thành phố đã thực hiện chứng thực được 10.054 việc, thu nộp ngân sách Nhà nước 33.418.000đ lệ phí chứng thực.
Tiếp tục triển khai thực hiện Pháp lệnh giám định Tư pháp Sáu tháng đầu năm 2007 đã phối hợp với các ngành Y tế, Công an, Văn hoá - Thông tin, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoàn tất hồ sơ đề nghị thành lập Trung tâm pháp y tỉnh, giải thể tổ chức Giám định kỹ thuật hình sự - Pháp y thuộc Công an tỉnh, bổ nhiệm và cấp thẻ Giám định viên tư pháp thuộc các lĩnh vực văn hoá, xây dựng, nông nghiệp. Kết quả 6 tháng đầu năm 2007 đã tiến hành giám định xong 167 yêu cầu. Trong đó: Giám định pháp y 25 yêu cầu; giám định kỹ thuật hình sự 09 yêu cầu; giám định ma tuý 68 yêu cầu; giám định thương tích 40 yêu cầu; giám định tử thi 25 yêu cầu.
Hoạt động bán đấu giá tài sản: Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản đã ký kết được 24 Hợp đồng uỷ quyền bán đấu giá tài sản gồm tài sản tịch thu xung quỹ Nhà nước; tài sản Thi hành án uỷ quyền. Đã tổ chức bán đấu giá 17/24 hợp đồng, giá khởi điểm là 788.419.200đ, bán được là 873.819.200đ, chênh lệch so với giá khởi điểm là 85.400.000đ, thu lệ phí 48.754.464đ nộp ngân sách Nhà nước theo quy định.
Hoạt động trợ giúp pháp lý: Hoạt động trợ giúp pháp lý luôn được Lãnh đạo Sở quan tâm chỉ đạo về tổ chức bộ máy và chuyên môn nghiệp vụ. Đã tiếp nhận 417 yêu cầu, các yêu cầu chủ yếu tập trung vào lĩnh vực pháp luật dân sự và tố tụng dân sự, pháp luật về hành chính khiếu nại tố cáo, về đất đai nhà ở, chế độ chính sách, lao động..; tổ chức 07 đợt trợ giúp pháp lý lưu động tại các Xã. Tư vấn pháp luật cho 122 trường hợp có vướng mắc về pháp luật đất đai.
Ngành Tư pháp Lào Cai trong 6 tháng đầu năm 2007 đã tổ chức thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Hầu hết các nhiệm vụ công tác đã cơ bản thực hiện được các chỉ tiêu đề ra. Trong công tác xây dựng và kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã đạt được những kết quả nổi bật tạo ra bước chuyển biến tích cực so với những năm trước. Các hoạt động trong lĩnh vực hộ tịch, luật sư, công chứng, giám định được tăng cường hỗ trợ đắc lực cho hoạt động quản lý Nhà nước, đáp ứng nhu cầu của nhân dân; Công tác Thi hành án được quan tâm chỉ đạo thực hiện với nhiều biện pháp, thường xuyên rà soát, phân loại án theo nhóm để có biện pháp tổ chức thi hành; Công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách đạt được những kết quả cao. Kết quả này đã phản ánh sự quyết tâm cao, phát huy nội lực, khắc phục khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ, tạo bước thuận lợi cho việc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác năm 2007. Tuy nhiên, nhiệm vụ của công tác Tư pháp ngày càng nặng nề, đội ngũ cán bộ tư pháp trong toàn ngành đã được tăng cường cả về số lượng và chất lượng nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao trong tình hình hiện nay. Đội ngũ cán bộ Tư pháp - hộ tịch cấp cơ sở năng lực còn nhiều hạn chế, biên chế lại thiếu do vậy việc triển khai thực hiện một số nhiệm vụ được giao chưa cao so với kế hoạch đã đề ra.
Tùng Dương