Ngày 13/01, Bộ Tư pháp tổ chức phiên họp thẩm định Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi). Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh chủ trì phiên họp. Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long cùng dự.
Phát biểu tại phiên họp, đại diện Bộ Nội vụ cho biết, sau gần 10 năm thi hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, 04 năm thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019, 03 năm sơ kết thi hành các Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Đà Nẵng cho thấy, nhìn chung tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương các cấp đã dần đi vào ổn định, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cơ bản đáp ứng được các yêu cầu quản lý, phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
.jpg)
Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long.
Bên cạnh đó, quá trình tổ chức thi hành các luật, nghị quyết nêu trên đã bộc lộ một số hạn chế, bất cập cần được nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp như chưa phân biệt rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương theo từng cấp; mô hình tổ chức chính quyền địa phương chưa được thiết kế phù hợp với địa bàn đô thị...
.jpg)
Đại diện Bộ Nội vụ trình bày tóm tắt nội dung Tờ trình.
Vì vậy, việc sửa đổi căn bản, toàn diện và hợp lý các quy định về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương là cần thiết để cụ thể hoá đầy đủ quy định của Hiến pháp năm 2013 và thể chế hoá các chủ trương, định hướng trong các Văn kiện, Nghị quyết của Đảng. Từ đó tiếp tục đổi mới chính quyền địa phương theo hướng đẩy mạnh phân quyền giữa cơ quan nhà nước ở Trung ương với địa phương, tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm sự thống nhất, thông suốt của nền hành chính nhà nước từ Trung ương đến cơ sở.
Tại phiên họp, các thành viên Hội đồng thẩm định đã cho ý kiến cụ thể về nội dung dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi). Đồng chí Ngô Anh Tuấn, Giám đốc Sở Tư pháp thành phố Hà Nội đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp với Ủy ban nhân dân cùng cấp. Về chương IV, đồng chí cho biết, chính quyền địa phương được hợp thành bởi hai nhánh là Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Dự thảo Luật cũng đã có quy định riêng về quyền hạn, trách nhiệm của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân từng cấp. Vì vậy, theo đồng chí, cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc có nên quy định thêm nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương tại Chương này hay không.
.jpg)
Đồng chí Ngô Anh Tuấn, Giám đốc Sở Tư pháp thành phố Hà Nội.
Bên cạnh đó, đồng chí đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát nội dung dự thảo Luật với Luật Thủ đô về cơ cấu tổ chức, số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân, các ban Hội đồng nhân dân…; đồng thời nghiên cứu mô hình chính quyền cho các đô thị đặc biệt.
Đại diện Bộ Công an đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bám sát Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; trong đó yêu cầu “Rà soát, bổ sung, hoàn thiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của chính quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; quy định rõ cơ chế phân cấp, uỷ quyền và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khi được phân cấp, uỷ quyền giữa các cấp chính quyền địa phương”. Bên cạnh đó, đồng chí đề xuất điều chỉnh cụm từ “được xác định trên cơ sở phân định thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương” tại khoản 1 điều 17 thành “được xác định trên cơ sở phân định thẩm quyền giữa các cấp có thẩm quyền của cơ quan nhà nước ở trung ương và các cấp có thẩm quyền của cơ quan nhà nước ở địa phương”. Về tổ chức Ủy ban nhân dân, đồng chí đề nghị điều chỉnh cơ cấu tổ chức gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch, các uỷ viên là 1 số người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân, uỷ viên phụ trách quốc phòng, phụ trách công an và một số uỷ viên khác để phù hợp với nhiệm vụ, chức năng của Ủy ban nhân dân.
.jpg)
Đại diện Bộ Công an.
Ngoài ra, các thành viên Hội đồng thẩm định cũng trao đổi, thảo luận về việc tại quận, thành phố thuộc tỉnh; phường thuộc quận; phường, xã thuộc thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương không tổ chức Hội đồng nhân dân mà chỉ tổ chức Ủy ban nhân dân; nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương các cấp...
.jpg)
Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh phát biểu kết luận phiên họp.
Phát biểu kết luận phiên họp, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đánh giá dự thảo Luật đã cụ thể hoá đầy đủ 5 chính sách đã được thông qua, đảm bảo tính hợp hiến, tính hợp pháp; tuy nhiên cần rà soát với các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật. Đồng thời, cơ quan chủ trì nghiên cứu, bổ sung một số quy định như: nhiệm vụ tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính, nhiệm vụ đối ngoại của Ủy ban nhân dân các cấp; quy tắc hoạt động của Ủy ban nhân dân...
Ngoài ra, Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung cơ sở chính trị, rà soát quy định về phân cấp, phân quyền, uỷ quyền; đồng thời phải bám sát chỉ đạo của Đảng, Nhà nước trong việc xây dựng mô hình chính quyền địa phương là "phải kiên quyết xóa bỏ các tổ chức trung gian".
Anh Thư - Trung tâm Thông tin