Ngày 22/8/2024, Đoàn kiểm tra liên ngành gồm đại diện Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính do Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh làm Trưởng đoàn; đồng chí Hồ Quang Huy, Cục trưởng Cục kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL), Phó trưởng Đoàn đã kiểm tra công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL tại thành phố Đà Nẵng. Tiếp và làm việc với Đoàn Kiểm tra liên ngành có các đồng chí: Trần Chí Cường, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (UBND) thành phố Đà Nẵng; Trần Thị Kim Oanh - Giám đốc Sở Tư pháp và đại diện lãnh đạo các sở, ban, ngành có liên quan của Thành phố.
Báo cáo tại buổi làm việc, đồng chí Lê Thị Xuân Nga – Phó Giám đốc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng cho biết, thời gian qua, công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL đã được UBND thành phố Đà Nẵng quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện và đạt được một số kết quả tích cực, góp phần hoàn thiện hệ thống VBQPPL, tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Để thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL, hàng năm, UBND thành phố Đà Nẵng đều ban hành Kế hoạch về công tác kiểm tra văn bản; Kế hoạch thực hiện công tác rà soát, hệ thống hóa VBQPPL. Công tác tự kiểm tra, kiểm tra văn bản theo thẩm quyền đã được thành phố Đà Nẵng thực hiện theo quy định. Công tác kiểm tra theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn đã được quan tâm triển khai, trong đó có việc kiểm tra văn bản theo các chuyên đề theo đề nghị của Bộ Tư pháp và các bộ, ngành Trung ương. Việc xử lý các văn bản trái pháp luật sau khi nhận được kết luận của cơ quan có thẩm quyền cũng đã được thành phố Đà Nẵng quan tâm thực hiện. Công tác rà soát văn bản được thực hiện thường xuyên, định kỳ hằng năm công bố văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực theo quy định; việc rà soát văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực được thực hiện đầy đủ, đúng thời hạn theo yêu cầu của cơ quan trung ương; nhiệm vụ hệ thống hóa VBQPPL kỳ 2019 - 2023 được triển khai và công bố kịp thời. Hoạt động tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL đã được quan tâm tổ chức.
Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả đạt được, đại diện Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng cho biết, trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL còn gặp một số khó khăn như: Một số cơ quan chuyên môn chưa chủ động việc kiểm tra văn bản, chủ yếu thực hiện theo yêu cầu từ các cơ quan có thẩm quyền; Công tác xử lý văn bản trái pháp luật trong một số trường hợp chưa đảm bảo đúng thời gian theo quy định tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP; vẫn còn một số đơn vị chưa thực sự chủ động phối hợp với cơ quan tư pháp trong việc rà soát, hệ thống hóa VBQPPL; một số khó khăn, hạn chế liên quan đến nguồn lực bảo đảm cho công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL tại Sở Tư pháp và các sở, ban, ngành thuộc UBND thành phố mặc dù đã được quan tâm bố trí nhưng còn chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ được giao (số lượng biên chế công chức của Sở Tư pháp còn hạn chế, đội ngũ công chức thực hiện nhiệm vụ này tại các sở, ban, ngành khác thuộc UBND thành phố chủ yếu được đào tạo các chuyên ngành khác, số lượng công chức được đào tạo chuyên ngành luật rất hạn chế); một số khó khăn, bất cập xuất phát từ các quy định trong văn bản do cơ quan nhà nước ở Trung ương ban hành còn có sự chồng chéo, chưa thống nhất;... Bên cạnh đó, đại diện Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng cũng có một số đề xuất, kiến nghị đối với Bộ Tư pháp và một số bộ, ngành Trung ương liên quan đến thực tiễn triển khai công tác tại địa phương.
Trên cơ sở thông tin báo cáo của địa phương, các thành viên trong Đoàn kiểm tra liên ngành cũng có phản hồi, yêu cầu cung cấp, làm rõ thêm một số thông tin để có đánh giá tổng thể, khách quan về công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL tại thành phố Đà Nẵng như: Việc xây dựng, ban hành thể chế; tình hình đội ngũ công chức làm công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL tại Sở Tư pháp và các sở, ban, ngành của Thành phố; tình hình xử lý các văn bản chưa phù hợp với quy định;…
Thay mặt Đoàn kiểm tra liên ngành, đồng chí Hoàng Xuân Hoan, Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra VBQPPL, Bộ Tư pháp đã thông tin sơ bộ về kết quả kiểm tra theo xác suất các văn bản còn hiệu lực do HĐND, UBND thành phố Đà Nẵng. Kết quả kiểm tra cho thấy, bước đầu một số văn bản do HĐND, UBND ban hành còn chưa phù hợp về nội dung, thẩm quyền; một số văn bản còn sai sót, cần rà soát, xử lý theo quy định.
.jpg)
Đồng chí Hồ Quang Huy- Cục trưởng Cục kiểm tra VBQPPL, Phó trưởng Đoàn kiểm tra liên ngành phát biểu tại buổi làm việc.
Trao đổi tại buổi làm việc, đồng chí Hồ Quang Huy- Cục trưởng Cục kiểm tra VBQPPL, Phó trưởng Đoàn kiểm tra liên ngành ghi nhận những kết quả đạt được trong công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá VBQPPL tại thành phố Đà Nẵng, góp phần tích cực vào quá trình hoàn thiện thể chế, pháp luật, phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố. Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện công tác này tại Thành phố vẫn còn một số hạn chế nhất định, một số văn bản do HĐND, UBND ban hành còn chưa phù hợp về nội dung, thẩm quyền, trong đó lưu ý nội dung liên quan đến phân cấp, ủy quyền, cơ chế đặc thù về tài chính, pháp luật ngân sách; một số văn bản còn sai sót hoặc chưa kịp thời được rà soát, xử lý theo quy định. Do đó, đồng chí Hồ Quang Huy đề nghị Thành phố Đà Nẵng cần sớm nhận diện các hạn chế, thiếu sót để kịp thời có giải pháp khắc phục, sửa đổi phù hợp. Đồng chí cũng đề nghị Thành phố cần nghiên cứu, quy định cụ thể về cơ chế phối hợp thực hiện công tác kiểm tra, xử lý, rà soát và hệ thống hóa VBQPPL trên địa bàn thành phố; quan tâm hơn nữa tới các điều kiện đảm bảo cho công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, bố trí nguồn kinh phí, nguồn nhân lực đủ chuyên môn, trình độ triển khai thực hiện hiệu quả nhiệm vụ được giao, qua đó góp phần bảo đảm chất lượng trong công tác tham mưu, ban hành văn bản.
Về phía địa phương, đại diện lãnh đạo các Sở, ban, ngành liên quan bước đầu có kiến giải trình, cung cấp thông tin về cơ sở pháp lý, thực tiễn, làm rõ một số nội dung có liên quan đến các văn bản đã được ban hành, đồng thời, tiếp tục trao đổi, trả lời những ý kiến, vấn đề Đoàn kiểm tra liên ngành đặt ra.
Trao đổi với Đoàn kiểm tra liên ngành, ông Trần Chí Cường, Phó Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng cho biết, thời gian qua, Thành phố đã có nhiều nỗ lực, cố gắng, quán triệt, triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các văn bản pháp luật, chỉ đạo của Chính phủ, các Bộ, ngành trung ương về công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL. Bên cạnh đó, ông Trần Chí Cường cũng thẳng thắn nhìn nhận, chia sẻ những khó khăn, hạn chế mà địa phương gặp phải trong việc triển khai mô hình thí điểm chính quyền đô thị, các cơ chế, chính sách đặc thù trong thực tiễn, đồng thời Thành phố cũng gặp phải một số khó khăn xuất phát từ một số quy định pháp luật của Trung ương còn chưa thực sự thống nhất, thường xuyên được sửa đổi, bổ sung; khó khăn trong bố trí cán bộ pháp chế;...
Phát biểu tại buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh, Trưởng đoàn kiểm tra liên ngành ghi nhận và đánh giá cao về công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của Lãnh đạo UBND thành phố Đà Nẵng và kết quả đạt được trong công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá VBQPPL của Thành phố; các điều kiện bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL cơ bản đã được quan tâm thực hiện. Qua đó, chất lượng xây dựng, thẩm định, ban hành VBQPPL của Thành phố đã có những điểm tích cực, đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Thứ trưởng cũng nhấn mạnh, Đà Nẵng có vị trí trọng yếu cả về kinh tế – xã hội và quốc phòng – an ninh của khu vực Miền Trung, Tây Nguyên và cả nước. Với vị trí trọng yếu cả về kinh tế – xã hội và quốc phòng – an ninh, việc ban hành các chính sách, văn bản pháp luật phải bảo đảm vừa phù hợp với văn bản cấp trên, vừa phải phù hợp với đặc điểm tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền đô thị (thí điểm) và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố đã được Quốc hội thông qua là công việc khó khăn, phức tạp. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá VBQPPL của tại Đà Nẵng vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: Thể chế cho công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL của thành phố Đà Nẵng mặc dù đã được quan tâm nhưng hiện chưa có quy định cụ thể về việc phối hợp thực hiện công tác công tác này trên địa bàn Thành phố; một số VBQPPL do HĐND, UBND Thành phố ban hành chưa phù hợp với quy định của của văn bản Trung ương về nội dung, thẩm quyền, vẫn còn tình trạng ban hành văn bản hành chính có chứa quy phạm pháp luật; một số văn bản do HĐND, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành còn sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản; việc xử lý văn bản trái pháp luật trong một số trường hợp chưa đảm bảo đúng thời gian theo quy định; Lãnh đạo một số sở, ngành, địa phương chưa thực sự quan tâm đến công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản, dẫn đến tình trạng có những văn bản không còn phù hợp với quy định nhưng vẫn chưa được rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc thay thế kịp thời; nguồn lực cho công tác xây dựng và hoàn thiện pháp luật, trong đó có công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá VBQPPL tại Sở Tư pháp và một số sở, ngành chưa thực sự được đầu tư thoả đáng với tính chất khó khăn, phức tạp và yêu cầu nhiệm vụ.
.jpg)
Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh, Trưởng đoàn kiểm tra liên ngành phát biểu tại buổi làm việc.
Để bảo đảm chất lượng công tác xây dựng, kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL, trong thời gian tới, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đề nghị thành phố Đà Nẵng cần nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác tư pháp, pháp chế trong xây dựng, hoàn thiện thể chế pháp luật, tiếp tục phát huy tốt vai trò của Sở Tư pháp, pháp chế các sở, ban, ngành; tiếp tục quán triệt, “tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý VBQPPL trái pháp luật; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, đề cao trách nhiệm, nhất là trách nhiệm người đứng đầu” trong công tác xây dựng pháp luật theo Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Hội nghị lần thứ sáu BCH Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới; tổ chức quán triệt đầy đủ, thực hiện nghiêm túc nội dung của Quy định số 178-QĐ/TW ngày 27/6/2024 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật, Công văn số 825-CV/BCSĐ ngày 19/7/2024 của Ban Cán sự Đảng Bộ Tư pháp về việc tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, rà soát văn bản QPPL. Đồng thời, tiếp tục quan tâm chỉ đạo thi hành hiệu quả, nghiêm túc Luật Ban hành VBQPPL năm 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, trong đó có việc kiểm soát chặt chẽ chất lượng, tiến độ xây dựng, ban hành VBQPPL, tuân thủ nghiêm trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành VBQPPL và các trường hợp ban hành VBQPPL theo trình tự, thủ tục rút gọn theo đúng quy định; thường xuyên rà soát, xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các VBQPPL theo đúng quy định; gắn kết chặt chẽ công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL với công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố.
Thứ trưởng đề nghị thành phố Đà Nẵng cần kịp thời xử lý các văn bản đã được nêu tại buổi làm việc, thông báo kết quả xử lý văn bản tới Bộ Tư pháp theo đúng quy định. Đồng thời, Thành phố phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành có liên quan trong việc hoàn thiện quy định pháp luật để giải quyết các khó khăn, vướng mắc từ yêu cầu thực tiễn, đặc thù. Cùng với đó, đề nghị Lãnh đạo Thành phố tiếp tục quan tâm, chú trọng kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác tư pháp, pháp chế; sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức hợp lý; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; tiếp tục quan tâm, bố trí kinh phí bảo đảm cho công tác xây dựng, ban hành và kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Tăng cường hơn nữa sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành, cơ quan của Thành phố trong công tác xây dựng, ban hành và kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL.
.jpg)
Trần Chí Cường, Phó Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng phát biểu tại buổi làm việc.
Tiếp thu ý kiến của Đoàn kiểm tra liên ngành, ông Trần Chí Cường, Phó Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng trân trọng cảm ơn sự quan tâm của các bộ, ngành Trung ương đã chia sẻ, góp ý và chỉ ra những tồn tại, hạn chế cụ thể trong công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của địa phương để từ đó rút kinh nghiệm và thực hiện tốt hơn công tác này. Thành phố sẽ nghiên cứu, sớm xử lý các văn bản chưa phù hợp; sớm ban hành quy chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL; tiếp tục quan tâm, đầu tư nguồn lực bảo đảm để thực hiện tốt hơn công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL trên địa bàn Thành phố trong thời gian tới./.