Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 và các Nghị quyết của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, chiều nay (07/12), Bộ Tư pháp đã tổ chức Hội thảo đánh giá tình hình thực hiện Chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật năm 2020. Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu đã đến dự và phát biểu chỉ đạo tại Hội thảo. Đồng chí Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ các vấn đề chung về xây pháp luật đồng chủ trì Hội thảo.
Hội thảo được tổ chức với 03 nội dung chính: Giới thiệu tổng quan về Chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật thuộc Bộ chỉ số đổi mới sáng tạo; Góp ý dự thảo Báo cáo tình hình thực hiện Chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật năm 2020; Trao đổi, thảo luận về các giải pháp nâng hạng Chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật Việt Nam.
Tại Hội thảo, PGS.TS Hoàng Minh, Giám đốc Học viện Khoa học, công nghệ và Đổi mới sáng tạo, Bộ Khoa học và Công nghệ đã trình bày tham luận
“Tổng quan chung về Chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật”. Trong đó, đồng chí có nhấn mạnh đến nhiệm vụ của các bộ, ngành, địa phương, bao gồm: Chủ động tìm hiểu phương pháp, cách tính toán và ý nghĩa của các chỉ số Đổi mới sáng tạo; Cung cấp thông tin kịp thời để các tổ chức quốc tế có căn cứ xác thực trong đánh giá, xếp hạng; Xây dựng Chương trình, Kế hoạch hành động/giải pháp, xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị và tiến độ thực hiện đối với từng nhiệm vụ gắn với từng chỉ số được phân công; Thực hiện chế độ báo cáo…
Tiếp đó, đồng chí Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp cũng đã trình bày
“Dự thảo báo cáo về tình hình triển khai thực hiện Chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật năm 2020” và cho biết, về công tác lập đề nghị dự án, dự thảo văn bản QPPL: Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, công tác lập chương trình xây dựng pháp luật, pháp lệnh đã có nhiều đổi mới, chuyển từ việc xây dựng chương trình xây dựng luật, pháp lệnh cả nhiệm kỳ sang hướng trình xây dựng luật, pháp lệnh hằng năm, bảo đảm tính linh hoạt, tăng cường tính thích ứng nhanh của chính sách, pháp luật với các vấn đề kinh tế - xã hội; đổi mới một cách cơ bản, toàn diện quy trình xây dựng, ban hành văn bản theo hướng tách bạch quy trình xây dựng chính sách và quy trình soạn thảo luật, pháp lệnh.
 |
 |
Về công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL: Công tác xây dựng pháp luật đã gắn kết hơn với công tác thi hành pháp luật, cải cách hành chính. Hồ sơ của các dự án, dự thảo văn bản QPPL có nhiều cải thiện, mặc dù chất lượng các hồ sơ chưa đồng đều nhưng cơ bản bảo đảm đầy đủ theo quy định; trình tự, thủ tục đều được tuân thủ đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015. Công tác thẩm định văn bản QPPL của ngành tư pháp tiếp tục được chú trọng, nâng cao.
Tại Hội thảo, đồng chí Trương Ngọc Bích, Phó Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang đã nêu lên một số thực trạng ban hành văn bản QPPL tại địa phương. Từ đó, Phó Giám đốc Sở Tư pháp Bắc Giang nhấn mạnh đến một số đề xuất, kiến nghị như việc Ban hành kế hoạch triển khai cụ thể của Bộ Tư pháp; Bộ Tư pháp phối hợp với các Bộ, ngành tiếp tục rà soát các văn bản còn chồng chéo và tiếp tục quan tâm, chỉ đạo công tác xây dựng pháp luật của các địa phương…
Phát biểu kết luận Hội thảo, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu đánh giá cao vai trò quan trọng của việc cải thiện chất lượng quy định pháp luật, trên hai khía cạnh, đó là: nâng cao chất lượng hệ thống pháp luật và nâng cao Chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật nhằm nâng cao Chỉ số Đổi mới sáng tạo toàn cầu (GII) của Việt Nam. Thứ trưởng nhấn mạnh, đây là nhiệm vụ chung của các bộ, cơ quan ngang bộ và địa phương.
Hội thảo cơ bản nhất trí với Dự thảo “Báo cáo về tình hình triển khai thực hiện Chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật năm 2020”. Liên quan đến việc tiếp tục hoàn thiện Dự thảo này, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu yêu cầu cần bám sát hơn vào Chỉ số cải thiện chất lượng các quy định pháp luật được các tổ chức quốc tế, các chuyên gia sử dụng để đánh giá đã được tổng hợp, giải thích trong Sổ tay hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ. Đánh giá sâu hơn kết quả thực hiện năm 2020, đặc biệt là những nội dung và giải pháp mới, như hoàn thiện thể chế pháp luật về xây dựng pháp luật…
Về công tác kiểm tra văn bản QPPL trong năm 2020, Thứ trưởng cho biết, số lượng các văn bản bộ, ngành kiểm tra khá lớn, nhưng số lượng văn bản phát hiện có những quy định vi phạm đã ít hơn, cho thấy chất lượng xây dựng pháp luật đã được nâng cao; các bộ, tổ công tác liên ngành của Thủ tướng Chính phủ đã tiến hành rà soát hệ thống pháp luật và đã có báo cáo trình Quốc hội. Qua quá trình rà soát những quy định chồng chéo, mâu thuẫn, bất cập, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo hoàn thiện trong các luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và trong các nghị định của Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Công tác thẩm định đã kịp thời, chất lượng thẩm định cũng có nhiều cải thiện.
Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu đề nghị bổ sung thêm các nội dung đánh giá Chỉ số cải thiện chất lượng quy định pháp luật theo hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ, như: tổ chức thị trường và cạnh tranh, quản lý giá, chính sách môi trường… Về đề xuất kiến nghị trong báo cáo, Thứ trưởng yêu cầu bổ sung giải pháp về cải thiện thứ bậc và nâng cao chất lượng quy định pháp luật; trách nhiệm của các bộ, địa phương trong nâng cao chất lượng các quy định; sự phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc cung cấp thông tin cho đầu mối có chức năng đánh giá…
N.D