Thứ trưởng Nguyễn Khánh Ngọc: Giải quyết một số nội dung lớn trong dự thảo các văn bản đang được xây dựngChiều ngày 02/7/2020, Thứ trưởng Nguyễn Khánh Ngọc đã chủ trì buổi làm việc với Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (Cục Đăng ký) để nghe báo cáo về việc giải quyết một số nội dung lớn, quan trọng trong xây dựng dự thảo Nghị định về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ (dự thảo Nghị định) và dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 08/2018/TT-BTP ngày 20/06/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp (dự thảo Thông tư). Tham dự buổi làm việc có ông Đinh Trung Tụng - Chuyên gia cao cấp, nguyên Thứ trưởng Bộ Tư pháp, đại diện Lãnh đạo Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật và Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.Tại buổi làm việc, ông Nguyễn Hồng Hải - Phó Cục trưởng Cục Đăng ký, Tổ trưởng Tổ biên tập dự thảo Nghị định báo cáo kết quả tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của thành viên Ban soạn thảo, thành viên tổ biên tập và của các đơn vị thuộc Bộ về việc cá nhân, tổ chức kinh tế không phải là tổ chức tín dụng nhận thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; về cầm cố tài sản gắn liền với đất; về cơ chế pháp lý thực hiện quyền của bên nhận bảo đảm ngay tình đối với tài sản bảo đảm trở thành vật chứng, tang vật hoặc bị kê biên theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, tố tụng và thi hành án; và về việc bên nhận bảo đảm thực hiện việc nắm giữ trực tiếp tài sản bảo đảm để xử lý trên cơ sở thỏa thuận trong hợp đồng bảo đảm. Bà Nguyễn Thị Thu Hằng - Phó Cục trưởng Cục Đăng ký, Tổ trưởng Tổ biên tập dự thảo Thông tư báo cáo về công tác rà soát, phối hợp với một số đơn vị thuộc Bộ để trao đổi, thống nhất cách tiếp cận, nội dung của một số quy định quan trọng trong dự thảo Thông tư về thực hiện việc đăng ký thông báo thỏa thuận, cam kết trong hợp đồng, giao dịch theo yêu cầu của người dân, doanh nghiệp; về cụ thể hóa một số trường hợp đăng biện pháp bảo đảm thuộc thẩm quyền của các Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản của Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp; về đăng ký trực tuyến của khách hàng vãng lai; và về phạm vi trao đổi thông tin.
Thảo luận tại buổi làm việc, ông Đinh Trung Tụng và đại diện các đơn vị cơ bản nhất trí với các nội dung đề xuất của Cục Đăng ký. Các ý kiến đánh giá rằng, những vấn đề lớn đưa vào trong dự thảo Nghị định và dự thảo Thông tư là cần thiết, một nhu cầu khách quan sẽ góp phần giải quyết được nhiều khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn hiện nay, góp phần hoàn thiện hơn về cơ chế pháp lý trong công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền dân sự trong lĩnh vực bảo đảm thực hiện nghĩa vụ và lĩnh vực khác có liên quan, đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Các ý kiến cơ bản cũng nhất trí về cách tiếp cận, nội dung quy định trong dự thảo văn bản về giải quyết các vấn đề này. Tuy nhiên, các đại biểu cũng cũng đề nghị bên cạnh việc Dự thảo cần tiếp tục có cơ chế thuận lợi, giảm thiểu rủi ro hơn nữa cho người dân, doanh nghiệp thực hiện, bảo vệ quyền của mình thì các dự thảo cũng cần rà soát kỹ để bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất trong quy định của pháp luật, thẩm quyền của các cơ quan liên quan, tính khả thi trong quy định pháp luật và hiệu quả thi hành pháp luật.
Phát biểu kết luận buổi làm việc, Thứ trưởng Nguyễn Khánh Ngọc đánh giá cao Cục Đăng ký trong việc đảm bảo tiến độ, chất lượng xây dựng các văn bản được giao; kịp thời, cầu thị tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của thành viên Ban soạn thảo, thành viên Tổ biên tập và của các đơn vị thuộc Bộ trong xử lý các vấn đề lớn, quan trọng.
Đối với dự thảo Nghị định, Thứ trưởng cơ bản nhất trí về cách tiếp cận, nội dung quy định trong về giải quyết các vấn đề lớn, tuy nhiên, Cục Đăng ký cần tiếp tục rà soát, những quy định nào của Bộ luật Dân sự, pháp luật khác có liên quan về công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền dân sự đã rõ ràng thì không cần phải ghi nhận lại trong Nghị định; quy định của Dự thảo cũng cần được hoàn thiện theo hướng đảm bảo ngắn gọn về cấu trúc để nâng cao hiệu quả về khả năng tiếp nhận, nhận thức và thực hiện của các cá nhân, tổ chức sau khi Nghị định được Chính phủ ban hành; xây dựng hồ sơ dự án Nghị định để trình Ban soạn thảo tại phiên họp lần thứ 2. Đối với dự thảo Thông tư, Thứ trưởng yêu cầu Cục Đăng ký chủ động rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan để làm cơ sở pháp lý sửa đổi, bổ sung các quy định mới trong dự thảo Thông tư. Ngoài ra, cần đảm bảo các nội dung được đề xuất sửa đổi, bổ sung vừa kịp thời tôn trọng, thực hiện quyền yêu cầu của người dân, doanh nghiệp trong đăng ký thông báo biện pháp bảo đảm, hợp đồng, giao dịch khác vừa không vi phạm các điều cấm, giới hạn thực hiện quyền theo luật định và đồng bộ, thống nhất về thẩm quyền của cơ quan liên quan.
Hà Trọng Bắc
Thứ trưởng Nguyễn Khánh Ngọc: Giải quyết một số nội dung lớn trong dự thảo các văn bản đang được xây dựng
03/07/2020
Chiều ngày 02/7/2020, Thứ trưởng Nguyễn Khánh Ngọc đã chủ trì buổi làm việc với Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (Cục Đăng ký) để nghe báo cáo về việc giải quyết một số nội dung lớn, quan trọng trong xây dựng dự thảo Nghị định về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ (dự thảo Nghị định) và dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 08/2018/TT-BTP ngày 20/06/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp (dự thảo Thông tư). Tham dự buổi làm việc có ông Đinh Trung Tụng - Chuyên gia cao cấp, nguyên Thứ trưởng Bộ Tư pháp, đại diện Lãnh đạo Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật và Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
Tại buổi làm việc, ông Nguyễn Hồng Hải - Phó Cục trưởng Cục Đăng ký, Tổ trưởng Tổ biên tập dự thảo Nghị định báo cáo kết quả tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của thành viên Ban soạn thảo, thành viên tổ biên tập và của các đơn vị thuộc Bộ về việc cá nhân, tổ chức kinh tế không phải là tổ chức tín dụng nhận thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; về cầm cố tài sản gắn liền với đất; về cơ chế pháp lý thực hiện quyền của bên nhận bảo đảm ngay tình đối với tài sản bảo đảm trở thành vật chứng, tang vật hoặc bị kê biên theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, tố tụng và thi hành án; và về việc bên nhận bảo đảm thực hiện việc nắm giữ trực tiếp tài sản bảo đảm để xử lý trên cơ sở thỏa thuận trong hợp đồng bảo đảm. Bà Nguyễn Thị Thu Hằng - Phó Cục trưởng Cục Đăng ký, Tổ trưởng Tổ biên tập dự thảo Thông tư báo cáo về công tác rà soát, phối hợp với một số đơn vị thuộc Bộ để trao đổi, thống nhất cách tiếp cận, nội dung của một số quy định quan trọng trong dự thảo Thông tư về thực hiện việc đăng ký thông báo thỏa thuận, cam kết trong hợp đồng, giao dịch theo yêu cầu của người dân, doanh nghiệp; về cụ thể hóa một số trường hợp đăng biện pháp bảo đảm thuộc thẩm quyền của các Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản của Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp; về đăng ký trực tuyến của khách hàng vãng lai; và về phạm vi trao đổi thông tin.
Thảo luận tại buổi làm việc, ông Đinh Trung Tụng và đại diện các đơn vị cơ bản nhất trí với các nội dung đề xuất của Cục Đăng ký. Các ý kiến đánh giá rằng, những vấn đề lớn đưa vào trong dự thảo Nghị định và dự thảo Thông tư là cần thiết, một nhu cầu khách quan sẽ góp phần giải quyết được nhiều khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn hiện nay, góp phần hoàn thiện hơn về cơ chế pháp lý trong công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền dân sự trong lĩnh vực bảo đảm thực hiện nghĩa vụ và lĩnh vực khác có liên quan, đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Các ý kiến cơ bản cũng nhất trí về cách tiếp cận, nội dung quy định trong dự thảo văn bản về giải quyết các vấn đề này. Tuy nhiên, các đại biểu cũng cũng đề nghị bên cạnh việc Dự thảo cần tiếp tục có cơ chế thuận lợi, giảm thiểu rủi ro hơn nữa cho người dân, doanh nghiệp thực hiện, bảo vệ quyền của mình thì các dự thảo cũng cần rà soát kỹ để bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất trong quy định của pháp luật, thẩm quyền của các cơ quan liên quan, tính khả thi trong quy định pháp luật và hiệu quả thi hành pháp luật.
Phát biểu kết luận buổi làm việc, Thứ trưởng Nguyễn Khánh Ngọc đánh giá cao Cục Đăng ký trong việc đảm bảo tiến độ, chất lượng xây dựng các văn bản được giao; kịp thời, cầu thị tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của thành viên Ban soạn thảo, thành viên Tổ biên tập và của các đơn vị thuộc Bộ trong xử lý các vấn đề lớn, quan trọng.
Đối với dự thảo Nghị định, Thứ trưởng cơ bản nhất trí về cách tiếp cận, nội dung quy định trong về giải quyết các vấn đề lớn, tuy nhiên, Cục Đăng ký cần tiếp tục rà soát, những quy định nào của Bộ luật Dân sự, pháp luật khác có liên quan về công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền dân sự đã rõ ràng thì không cần phải ghi nhận lại trong Nghị định; quy định của Dự thảo cũng cần được hoàn thiện theo hướng đảm bảo ngắn gọn về cấu trúc để nâng cao hiệu quả về khả năng tiếp nhận, nhận thức và thực hiện của các cá nhân, tổ chức sau khi Nghị định được Chính phủ ban hành; xây dựng hồ sơ dự án Nghị định để trình Ban soạn thảo tại phiên họp lần thứ 2. Đối với dự thảo Thông tư, Thứ trưởng yêu cầu Cục Đăng ký chủ động rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan để làm cơ sở pháp lý sửa đổi, bổ sung các quy định mới trong dự thảo Thông tư. Ngoài ra, cần đảm bảo các nội dung được đề xuất sửa đổi, bổ sung vừa kịp thời tôn trọng, thực hiện quyền yêu cầu của người dân, doanh nghiệp trong đăng ký thông báo biện pháp bảo đảm, hợp đồng, giao dịch khác vừa không vi phạm các điều cấm, giới hạn thực hiện quyền theo luật định và đồng bộ, thống nhất về thẩm quyền của cơ quan liên quan.
Hà Trọng Bắc