Hôm nay - 12/02, Thứ trưởng Trần Tiến Dũng đã chủ trì phiên họp Hội đồng thẩm định Đề nghị xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật (BHVBQPPL) năm 2015.
Tại phiên họp thẩm định, đồng chí Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật đã điểm qua tình hình thực hiện Luật ban hành VBQPPL năm 2015, đồng thời nêu rõ các khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện Luật này. Trên cơ sở đó, đồng chí đã nêu một số định hướng lớn làm cơ sở cho việc xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành VBQPPL năm 2015, theo đó, đồng chí đã nêu lên 5 định hướng lớn: đảm sự lãnh đạo của Đảng trong quá trình xây dựng, ban hành VBQPPL; Quy định rõ ràng, hợp lý hơn trách nhiệm của cơ quan trình văn bản trong suốt quá trình xây dựng, ban hành văn bản, đặc biệt là trách nhiệm bảo vệ, giải trình các chính sách do mình đề xuất; Hoàn thiện quy trình lập đề nghị xây dựng VBQPPL và quy trình soạn thảo dự án, dự thảo VBQPPL; Hoàn thiện quy trình xây dựng, ban hành các văn bản dưới luật; Hoàn thiện quy trình xây dựng, ban hành VBQPPL theo trình tự, thủ tục rút gọn.
.jpg)
Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 có nhiều quy định đảm bảo đường lối, chủ trương của Đảng được thể chế hóa thành pháp luật, do vậy, việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong xây dựng pháp luật là cần thiết. Đồng tình với một số định hướng lớn sửa đổi, bổ sung Luật ban hành VBQPPL, một số đại diện tham dự cuộc họp cũng cho ý kiến về vấn đề: cần quy định rõ hơn cơ chế để bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng trong quá trình xây dựng, ban hành VBQPPL nhằm bảo đảm kịp thời xin ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư đối với những vấn đề lớn, có ý kiến khác nhau về quan điểm, chủ trương, chính sách trong dự án luật, pháp lệnh quan trọng, phức tạp, nhạy cảm ngay từ giai đoạn nghiên cứu, soạn thảo. Theo đồng chí Nguyễn Văn Bình, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, Dự thảo Luật cần phải quy định rõ ràng: vấn đề nào cần phải xin ý kiến? xin ý kiến khi nào? cấp nào? Nếu không có cách thức đưa vào Dự thảo cho hợp lý thì dễ dẫn đến tình trạng vấn đề nào cũng xin ý kiến gây tắc nghẽn, làm chậm báo cáo hoặc làm quá trình xây dựng dài thêm.
.jpg) |
.jpg) |
Còn theo đồng chí Đồng Ngọc Ba, Cục trưởng Cục Kiểm tra VBQPPL đối với vấn đề đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, cần nêu giải pháp thực hiện cho rõ, với Luật hiện tại đã có và tương đối đầy đủ, vấn đề đặt ra là thống nhất giải pháp để thực hiện, còn quy định thêm nội dung gì vào Luật sửa đổi, bổ sung thì cần phải tính toán kỹ.
Đối mới Luật ban hành VBQPPL trên cả ba khía cạnh: Tư duy làm luật, quy trình làm luật và tổ chức thi hành luật
Đồng chí Đinh Dũng Sỹ, Vụ trưởng Vụ Pháp luật, Văn phòng Chính phủ bày tỏ quan điểm phải sửa Luật này trên quan điểm của luật mới, “đổi mới rồi phải đổi mới tiếp”, sửa đổi, bổ sung Luật ban hành VBQPPL phải dựa trên sự đổi mới ở cả ba khía cạnh: đổi mới tư duy, đổi mới quy trình làm luật và đổi mới tổ chức thi hành luật. Ông chia sẻ, việc tổ chức thi hành luật còn yếu, một luật tốt nhưng tổ chức thực thi không tốt thì không đem lại kết quả gì. Từ đó, ông cho rằng, đối với vấn đề đổi mới tư duy làm luật thì “
không nóng vội, không xúc động” trong việc làm luật để bảo đảm tính chắc chắn và tính ổn định lâu dài của luật. Về đổi mới quy trình làm luật, đồng chí Đinh Dũng Sỹ đưa ra ý kiến về 05 vấn đề cần xin ý kiến đối với Luật sửa đổi, bổ sung Luật ban hành VBQPPL năm 2015. Đồng chí cũng đưa ra ý kiến về đổi mới tổ chức thi hành luật, theo ông trước tiên phải đổi mới việc tổ chức thi hành chính luật này, có luật rồi phải thực hiện nghiêm...
Kết luận phiên họp, Thứ trưởng Trần Tiến Dũng khẳng định, Luật ban hành VBQPPL năm 2015 có những đổi mới tư duy đột phá đảm bảo cho việc ban hành VBQPPL chặt chẽ hơn, khả thi hơn. Trên thực tế, nhiều quy định của Luật ban hành VBQPPL còn đang chuẩn bị thực hiện, tuy nhiên, cũng có những quy định đã thực hiện, trong quá trình triển khai còn có vướng mắc cần được tháo gỡ. Cho định hướng về một số vấn đề cần cho xin ý kiến, Thứ trưởng cũng đề nghị Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật cân nhắc, làm sâu sắc, rõ ràng hơn để sớm trình Chính phủ.
Hoàng Vy Anh