Nhiều kiến nghị đơn giản hóa quy định, TTHC được các Bộ, ngành tiếp thu, cụ thể hóa
Trong năm 2015, công tác cải cách TTHC đã đạt được những bước tiến đáng kể, các hoạt động của Hội đồng được triển khai tích cực bảo đảm tiến độ, chất lượng theo như chương trình, kế hoạch đề ra, qua đó góp phần tích cực vào việc hoàn thành nhiệm vụ. Năm 2015 được coi là năm tăng tốc, bứt phá trong CCHC nói chung và CCTTHC nói riêng để hoàn thành mục tiêu giai đoạn, tạo đà thuận lợi bước vào giai đoạn hai của Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020.
Trong năm 2015, Hội đồng tập trung vào 03 nhóm nhiệm vụ: nghiên cứu, đề xuất sáng kiến cải cách quy định hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống của người dân; hoạt động đánh giá việc thực hiện cải cách TTHC tại các Bộ, ngành, địa phương; hoạt động thường xuyên khác.
Theo đó, trong năm qua, Hội đồng đã gửi kiến nghị đơn giản hóa quy định, TTHC trong một số lĩnh vực theo kế hoạch năm 2014 để các Bộ, ngành có liên quan xử lý. Trên cơ sở đó, nhiều Bộ, ngành đã nghiên cứu, tiếp thu và giải quyết kiến nghị, đề xuất của Hội đồng như: Ngân hàng Chính sách Xã hội đã giảm thời gian giải quyết đối với thủ tục cho vay của người nghèo; Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội ghi nhận để tiếp tục nghiên cứu, xem xét sửa đổi, bổ sung việc bãi bỏ quy định bình xét ở thôn/bản, tổ dân cư đối với các hộ có tên trong danh sách hộ nghèo sau khi điều tra, rà soát…
.jpg)
Hội đồng cũng đã triển khai hoạt động đề xuất sáng kiến cải cách TTHC trên các lĩnh vực theo kế hoạch năm 2015. Bộ Tư pháp đã phối hợp với các cơ quan thành viên xây dựng, đề xuất sáng kiến cải cách quy định, TTHC và tổ chức thực hiện ở các lĩnh vực: nhập khẩu trang thiết bị cũ và hàng công nghiệp phụ trợ tại Việt Nam; quản lý lao động nước ngoài; phát mại tài sản bảo đảm và xử lý nợ xấu. Những đề xuất sáng kiến của Hội đồng đã được ghi nhận như: bãi bỏ mức quy định chất lượng của máy móc cũ phải còn 80% và không thuộc danh mục máy móc cấm phải có thời gian sử dụng không quá 5 năm do không có căn cứ thực tiễn; cân nhắc lại sự phân biệt về điều kiện nhập khẩu máy móc đã qua sử dụng giữa doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp ngoài quốc doanh do thiếu logic và không bình đẳng; bãi bỏ yêu cầu doanh nghiệp nhập khẩu máy móc phải cung cấp bản chính tài liệu kỹ thuật thể hiện năm sản xuất của máy móc, thiết bị nhập khẩu để tránh gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp; đơn giản hóa điều kiện đối với chuyên gia lao động kỹ thuật nước ngoài vào Việt Nam làm việc, đơn giản hóa hồ sơ giấy tờ liên quan đến cấp phép lao động nước ngoài, quy định thống nhất về việc tham gia nộp bảo hiểm thất nghiệp và việc hưởng trợ cấp thất nghiệp đối với lao động nước ngoài…
Năm vừa qua, Hội đồng đã tham gia ý kiến đối với phương án đơn giản hóa các nhóm quy định, TTHC của các Bộ, ngành theo Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch đơn giản hóa TTHC trọng tâm năm 2015. Kết quả cho thấy, có rất nhiều ý kiến của Hội đồng trong các lĩnh vực như: tuyển dụng, nâng ngạch công chức, viên chức; ưu đãi chế độ giáo dục, đào tạo cho người có công và con của họ; đào tạo đại học và sau đại học; khám chữa bệnh cho người dân… dã được các Bộ, ngành chủ trì tiếp thu trình các cấp có thẩm quyền.
Trong thực thi các sáng kiến cải cách TTHC thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp, vừa qua, thực hiện nhiệm vụ được Chính phủ giao tại Đề án thực hiện liên thông các TTHC: đăng ký khai sinh - đăng ký thường trú, tạm trú – đăng ký cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi, Bộ Tư pháp đã chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan ban hành Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT hướng dẫn thực hiện liên thông các TTHC về đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi để thực hiện thống nhất trong toàn quốc, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và được dư luận đánh giá cao. Về lợi ích của Đề án này, theo tính toán của Bộ Tư pháp cũng như thống kê của Tổng cục Dân số và Kế hoạch hóa gia đình, trung bình mỗi năm Việt Nam có 1,7 triệu trẻ em đăng ký khai sinh lần đầu, nếu như chỉ 50% trẻ em tham gia chương trình liên thông 03 thủ tục thì đã giúp tiết kiệm cho người dân số tiền khoảng 150 tỷ đồng…
Trong năm 2015, Hội đồng cũng đã tổ chức đánh giá việc thực hiện cải cách TTHC trong lĩnh vực thuế, hải quan và đánh giá việc thực hiện Nghị quyết số 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 của Chính phủ về một số nhiệm vụ trọng tâm cải cách TTHC trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường kinh doanh.
Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước
Năm 2016 là năm đầu tiên bước vào giai đoạn 2 của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, nhiệm vụ cải cách TTHC tiếp tục được xác định là một trong những trọng tâm cần ưu tiên thực hiện; trong đó nhấn mạnh tới việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, giải quyết TTHC theo hình thức trực tuyến cấp độ 3, 4; tăng cường thanh tra, kiểm tra nhằm tăng tính công khai, minh bạch và tạo chuyển biến rõ rệt trong thực thi chức trách, nhiệm vụ được giao. Năm 2016, Hội đồng tập trung vào một số hoạt động trọng tâm sau: nghiên cứu, đề xuất sáng kiến cải cách quy định, TTHC có tính đột phá mang lại lợi ích và hiệu quả thiết thực cho người dân, cộng đồng doanh nghiệp và sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, tập trung vào các nhóm quy định, TTHC trong các lĩnh vực liên quan đến cung cấp dịch vụ công; thực hiện đánh giá mức độ hài lòng của người dân đối với cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết TTHC; phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương thực hiện đánh giá, đề xuất sáng kiến cải cách theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 13/CT-TTg…
Đất nước đổi mới và hội nhập đặt ra nhiều nhiệm vụ cho công cuộc cải cách TTHC
Phát biểu tại phiên họp, Bộ trưởng Hà Hùng Cường đã ghi nhận, biểu dương những kết quả đạt được của Hội đồng trong năm 2015 và thẳng thắn điểm lại một số tồn tại, hạn chế so với yêu cầu, nhiệm vụ được giao, trong đó đặc biệt lưu ý các hoạt động của Hội đồng chưa thực sự đi vào chiều sâu. Bộ trưởng nhấn mạnh, Việt Nam đang bước vào giai đoạn phát triển, đổi mới và hội nhập quốc tế sâu rộng với việc ký kết những Hiệp định thương mại rất quan trọng. Điều này đặt ra nhiều nhiệm vụ cho công cuộc CCHC nói chung và cho HĐ nói riêng. Do đó, Bộ trưởng đề nghị, Hội đồng cần nhận diện được tồn tại hạn chế của mình và của công tác CCHC của Việt Nam, xác định nguyên nhân, nhất là nguyên nhân thuộc trách nhiệm của Hội đồng, từ đó đề ra phương hướng hoạt động cho sát và hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của Chính phủ khi thành lập HĐTVCCTTHC.
Về phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm của năm 2016, Bộ trưởng nhấn mạnh thêm phải phối hợp triển khai có hiệu quả các Bộ luật, Luật mới được Quốc hội thông qua, nhất là quy định cấm ban hành TTHC trong Thông tư và tham gia ý kiến có chất lượng đối với các dự án luật, pháp lệnh có quy định về TTHC sao cho TTHC được ban hành đơn giản nhất, hợp lý, cần thiết nhằm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013; đẩy mạnh đánh giá việc thực hiện cải cách TTHC tại Bộ, ngành, địa phương. Bộ trưởng cũng chỉ đạo từng thành viên Hội đồng cần tích cực, chủ động đề nghị giải pháp tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn để báo cáo Chủ tịch Hội đồng; phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Công an và các cơ quan liên quan thực hiện Đề án liên thông giải quyết các TTHC…
Hoàng Vy Anh