Đây là đề xuất của thường trực Tổ biên tập tại cuộc họp bàn về Dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Đấu giá tài sản vừa diễn ra tại Bộ Tư pháp. Nội dung này được chỉnh lý sau khi Bộ Tư pháp nhận được góp ý của các bộ, ngành, địa phương đối với Dự thảo Nghị định.
Cấp thẻ đấu giá viên trong thời hạn 5 ngày
Nhằm quy định chi tiết khoản 3 Điều 14 của Luật Đấu giá tài sản về cấp, thu hồi thẻ đấu giá viên, thường trực Tổ biên tập cho biết Dự thảo Nghị định quy định cụ thể thủ tục cấp thẻ đấu giá viên. Theo đó, những loại giấy tờ thiết yếu đối với người được cấp thẻ gồm giấy đề nghị cấp thẻ đấu giá viên, bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm bản chính để đối chiếu chứng chỉ hành nghề đấu giá của các đấu giá viên được cấp thẻ. Sở Tư pháp có trách nhiệm cấp thẻ đấu giá viên cho người đề nghị trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Những quy định này hướng đến thực hiện chủ trương đơn giản hóa thủ tục cấp thẻ đấu giá viên, đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính.
Ngoài ra, để tạo điều kiện cho những trường hợp đấu giá viên bị mất thẻ đấu giá viên hoặc thẻ đấu giá viên bị hư hỏng không thể sử dụng được, Dự thảo Nghị định quy định thủ tục cấp lại thẻ theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính. Người đề nghị chỉ cần có giấy đề nghị cấp lại và Sở Tư pháp có trách nhiệm cấp lại thẻ trong thời hạn 3 ngày làm việc…
Tiếp thu các góp ý, thường trực Tổ biên tập cho biết, Dự thảo Nghị định cũng quy định rõ các chức danh bổ trợ tư pháp không được kiêm nhiệm hành nghề đấu giá. Cụ thể, người được cấp thẻ đấu giá viên không được kiêm nhiệm hành nghề công chứng, luật sư, thừa phát lại, quản tài viên và những công việc thường xuyên khác theo quy định của pháp luật. Phó Cục trưởng Cục Bổ trợ tư pháp (Bộ Tư pháp) Nguyễn Thị Mai lý giải thêm, việc “khoanh” một số chức danh mà đấu giá viên không được kiêm nhiệm dựa trên cơ sở đảm bảo thống nhất với các ngành nghề bổ trợ tư pháp khác.
Nhiều ý kiến tại cuộc họp đồng tình với quy định trong thời hạn 3 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc thu hồi chứng chỉ hành nghề đấu giá, Sở Tư pháp nơi đã cấp thẻ đấu giá viên quyết định thu hồi thẻ đấu giá viên của người bị thu hồi chứng chỉ hành nghề đấu giá. Tuy nhiên, có đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung trường hợp thu hồi thẻ đấu giá viên trong trường hợp tổ chức đấu giá tài sản nơi người đó hành nghề có đề nghị thu hồi khi họ không còn hành nghề tại tổ chức, chứ không phải chỉ thu hồi thẻ khi bị thu hồi chứng chỉ hành nghề.
Không điều chỉnh hoạt động đấu giá thương mại điện tử
Cũng theo bà Mai, Cục Bổ trợ tư pháp đã tham khảo mô hình đấu giá trực tuyến của một số nước. Qua tham khảo và để trả lời băn khoăn của một số góp ý liệu có ảnh hưởng đến hoạt động của các trang điện tử hiện hành như eBay, lazada… hay không, bà Mai khẳng định, Dự thảo Nghị định nêu rõ: Thương nhân, tổ chức thiết lập trang thông tin điện tử đấu giá trực tuyến theo quy định của pháp luật về thương mại điện tử không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này.
Theo Dự thảo Nghị định, tổ chức đấu giá tài sản thành lập trang thông tin điện tử đấu giá trực tuyến của tổ chức mình để tiến hành cuộc đấu giá bằng hình thức trực tuyến thay cho hình thức đấu giá trực tiếp bằng lời nói hoặc bằng bỏ phiếu. Tổ chức đấu giá cũng có thể ký hợp đồng với tổ chức khác có trang thông tin điện tử đấu giá trực tuyến để tiến hành cuộc đấu giá. Trường hợp cuộc đấu giá do Hội đồng đấu giá tài sản thực hiện hay trường hợp tổ chức mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ do Chính phủ thành lập để xử lý nợ xấu của tổ chức tín dụng tự đấu giá thì Hội đồng, tổ chức này ký hợp đồng với tổ chức đấu giá tài sản của trang thông tin điện tử đấu giá trực tuyến để tiến hành cuộc đấu giá… Dự thảo Nghị định còn quy định nguyên tắc đấu giá trực tuyến, trình tự thực hiện cuộc đấu giá bằng hình thức trực tuyến…
Một số ý kiến bình luận, điều kiện thực hiện hình thức đấu giá trực tuyến tại Dự thảo Nghị định còn chung chung rất khó định lượng khi xây dựng hay thẩm định do vậy đa số các đại biểu vẫn thấy cần thiết có các quy định “sàn” làm khung mẫu để thực hiện. Bà Nguyễn Thị Thái Nguyên (Cục Công nghệ thông tin, Bộ Tư pháp) phân tích, một số chức năng của hệ thống hạ tầng kỹ thuật để thực hiện đấu giá trực tuyến theo quy định của Dự thảo này để trở thành hồ sơ giấy tờ phục vụ thẩm định sẽ khó khả thi, thời gian phê duyệt đủ điều kiện còn quá dài. Bên cạnh đó, bà Nguyên kiến nghị, cần dự liệu các sự cố có thể xảy ra, cũng như các tình huống gây ảnh hưởng đến cuộc đấu giá để xác định trách nhiệm trước pháp luật của các bên.
Từ thực tiễn hành nghề, một đấu giá viên phản ánh, trường hợp giá do người tham gia đấu giá trực tuyến cứ “treo lơ lửng” thì cuộc đấu giá có thể kéo dài vài ngày. Vì vậy, cần phải có thời gian bắt đầu, thời gian kết thúc hoặc khoảng cách tối đa giữa các lần trả giá và cân nhắc quy định biên bản đấu giá gửi cho người trúng đấu giá để ký, tránh trường hợp mất biên bản gốc. Đồng tình, bà Thái Hải Yến (Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp) đề xuất quy định rõ hơn về biên bản đấu giá trực tuyến bởi tuy là một trong các hình thức đấu giá song đấu giá trực tuyến có nhiều khác biệt so với các hình thức đấu giá quen thuộc lâu nay.
H.Thư