Thực hiện Quyết định số 1785/QĐ-BTP ngày 07/10/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật đã xây dựng dự thảo Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về thẩm định đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL), dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
Ngày 21/7/2016, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật đã tổ chức cuộc họp với các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp có liên quan để cho ý kiến về dự thảo Quyết định nêu trên.
Tại cuộc họp, đa số các đơn vị đều thống nhất cao với sự cần thiết ban hành dự thảo Quyết định nhằm triển khai thi hành có hiệu quả Luật ban hành VBQPPL năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành VBQPPL, đặc biệt là các quy định liên quan đến chức năng quan trọng của Bộ Tư pháp là thẩm định đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Theo quy định của Luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, đề nghị xây dựng nghị định của Chính phủ phải được Bộ Tư pháp thẩm định trước khi trình Chính phủ xem xét, thông qua chính sách. Bên cạnh đó, Luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP cũng có nhiều quy định mới so với Luật ban hành VBQPPL năm 2008 liên quan đến việc thẩm định dự án, dự thảo VBQPPL kể cả về hình thức thẩm định và nội dung thẩm định.
Các đại biểu tham dự cuộc họp đã phát biểu về các nội dung cụ thể của dự thảo Quyết định. Nhiều vấn đề mà dự thảo Quyết định đưa ra đã được các đơn vị thống nhất cao. Tuy nhiên, liên quan đến hình thức văn bản, tại cuộc họp vẫn còn có hai loại ý kiến. Loại ý kiến thứ nhất cho rằng, việc thẩm định đề nghị xây dựng văn bản và dự án, dự thảo văn bản nên ban hành dưới hình thức Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tư pháp vì nội dung của Quyết định này chỉ áp dụng trong nội bộ các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, nên không phải là VBQPPL. Hơn nữa, hình thức văn bản này đã được xác định trong Quyết định số 1785/QĐ-BTP ngày 07/10/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật ban hành VBQPPL. Loại ý kiến thứ hai cho rằng, nên ban hành Thông tư của Bộ trưởng Bộ Tư pháp để quy định về thẩm định đề nghị xây dựng văn bản và dự án, dự thảo văn bản vì đây là nội dung mang tính quy phạm. Đồng thời, liên quan đến đơn vị tổ chức thẩm định đề nghị xây dựng VBQPPL, nhiều đại biểu tham dự cuộc họp đề nghị cân nhắc việc giao một đơn vị đứng ra tổ chức thẩm định các đề nghị xây dựng VBQPPL để bảo đảm tính khả thi và xuyên suốt, liên thông, thống nhất trong cả quá trình thẩm định đề nghị và thẩm định dự án, dự thảo văn bản.
Dự thảo Quyết định này được xác định là văn bản quan trọng của Bộ Tư pháp nhằm triển khai thi hành có hiệu quả Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP. Ghi nhận các ý kiến phát biểu của các đơn vị tham dự cuộc họp, đồng chí Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật đã chỉ đạo đơn vị khẩn trương chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Quyết định để sớm báo cáo Lãnh đạo Bộ xem xét, cho ý kiến chỉ đạo.
Li Mi