I. NỘI DUNG KIỂM TRA, QUYẾT TOÁN
1. Công tác chuẩn bị
a) Đơn vị dự toán cấp III thuộc Bộ
Các đơn vị dự toán cấp III thuộc Bộ thực hiện lập báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán ngân sách năm theo các mẫu biểu quy định tại Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng 3 năm 2006 của Bộ Tài chính về việc ban hành chế độ kế toán hành chính sự nghiệp và Thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán Hành chính sự nghiệp ban hành kèm theo Quyết định Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC và đề nghị các đơn vị chuẩn bị một số mẫu biểu phục vụ cho công tác quyết toán, cụ thể:
- Điền số liệu vào Phụ lục số 3.1 (nếu có), Phụ lục số 3.2 (cột số báo cáo của đơn vị, đề nghị đơn vị giữ đúng số mục, tiểu mục trong phần chi tiết quyết toán);
- Báo cáo thực hiện xử lý kết luận của kiểm toán, thanh tra, kiểm tra tài chính năm 2013 (nếu có) (theo Biểu 01);
- Bảng tổng hợp tăng TSCĐ năm 2013 (Biểu 02);
- Bảng tổng hợp giảm TSCĐ năm 2013 (Biểu 03);
- Kinh phí chưa quyết toán năm 2013 chuyển sang năm 2014 (Biểu 04), trong đó cần thuyết minh rõ từng nội dung kinh phí chưa quyết toán chuyển kỳ sau;
- Bảng tổng hợp tình hình dự toán và phân tích số dư ngân sách trong nước năm 2013 (Biểu 05);
- Bảng đánh giá tình hình thực hiện dự toán năm 2013 (Biểu 06) kèm theo thuyết minh, đánh giá tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước được giao gắn với hiệu quả, kết quả chi tiêu của từng nhiệm vụ, lĩnh vực được giao quản lý.
b) Đơn vị dự toán cấp II thuộc Bộ
Các đơn vị dự toán cấp II thuộc Bộ phải tổng hợp các Báo cáo theo danh mục các báo cáo đơn vị dự toán cấp III thuộc Bộ phải thực hiện nêu tại điểm a, ngoài ra các đơn vị dự toán cấp II phải chuẩn bị và tổng hợp thêm một số báo cáo sau theo quy định tại Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC:
- Báo cáo tổng hợp tình hình kinh phí và quyết toán kinh phí đã sử dụng (B02/CT-H);
- Báo cáo tổng hợp thu, chi hoạt động sự nghiệp và hoạt động sản xuất, kinh doanh (nếu có) (B03/CT-H);
- Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách và nguồn khác của đơn vị (B04/CT-H);
- Tổng hợp kết quả kiểm tra tình hình thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ – CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ (Biểu 07) đối với đơn vị quản lý hành chính trực thuộc; Báo cáo kết quả thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ (Biểu 08) đối với đơn vị sự nghiệp trực thuộc;
- Biên bản xét duyệt (thẩm định) quyết toán ngân sách đối với đơn vị dự toán cấp III trực thuộc (kèm theo số liệu).
2. Nội dung, thủ tục xét duyệt (thẩm định), thông báo kết quả xét duyệt (thẩm định) quyết toán ngân sách năm
Nội dung, thủ tục xét duyệt (thẩm định), thông báo kết quả xét duyệt (thẩm định) và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc xét duyệt (thẩm định) và thông báo quyết toán năm 2013, các đơn vị thực hiện theo quy định tại Thông tư số 01/2007/TT-BTC ngày 02 tháng 01 năm 2007 của Bộ Tài chính.
Các đơn vị dự toán lưu ý:
- Số dư kinh phí năm trước chuyển sang tại phụ lục 3.1 và 3.2 phải khớp đúng với số dư được phép chuyển sang năm sau sử dụng và quyết toán tại Thông báo duyệt quyết toán ngân sách năm 2012. Trường hợp số liệu không khớp, đơn vị phải có thuyết minh giải trình;
- Chuẩn bị đầy đủ đối chiếu dự toán với kho bạc nhà nước (biểu 02/ĐVDT và 03/ĐVDT ban hành kèm theo Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18 tháng 11 năm 2008 của Bộ Tài chính). Các đơn vị dự toán cấp II phải tập hợp đầy đủ bảng đối chiếu dự toán tại kho bạc của các đơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc để Bộ kiểm tra. Số liệu quyết toán phải đảm bảo khớp đúng với số liệu thực chi theo kết quả kiểm soát chi tại KBNN nơi giao dịch;
- Số tiết kiệm 10% kinh phí chi thường xuyên 7 tháng cuối năm 2013 đã được Bộ Tư pháp thông báo cho các đơn vị dự toán tại Công văn số 5333/BTP-KHTC ngày 10/7/2013, Kho bạc Nhà nước giao dịch sẽ thực hiện giảm dự toán chi NSNN năm 2013, vì vậy đề nghị các đơn vị ghi sổ và hạch toán vào số hủy dự toán 2013, đồng thời ghi chú rõ trong Phụ lục 3.2 số hủy dự toán từ tiết kiệm 10% kinh phí chi thường xuyên 7 tháng cuối năm 2013;
- Đối với vốn viện trợ nước ngoài, chỉ phản ánh vào số đề nghị quyết toán đối với phần vốn đã làm thủ tục ghi thu, ghi chi (số đơn vị đã đề nghị Bộ hoàn tạm ứng năm 2013).
II. KẾ HOẠCH TỔ CHỨC KIỂM TRA
1. Đối với các đơn vị dự toán thuộc Bộ
- Đơn vị dự toán cấp II có trách nhiệm hướng dẫn các đơn vị dự toán cấp III trực thuộc về công tác xét duyệt (thẩm định) quyết toán năm 2013 và tổ chức xét duyệt (thẩm định) quyết toán, thông báo kết quả xét duyệt (thẩm định) quyết toán năm đối với các đơn vị dự toán cấp III trực thuộc. Trước khi xét duyệt quyết toán năm, Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp II có trách nhiệm thông báo kế hoạch xét duyệt quyết toán cho các đơn vị dự toán cấp III trực thuộc, đồng thời thông báo cho đơn vị dự toán cấp I biết để phối hợp thực hiện.
- Các đơn vị dự toán cấp II tiến hành xét duyệt (thẩm định) quyết toán ngân sách năm 2013 cho các đơn vị dự toán cấp III trực thuộc trước ngày 20/5/2014.
- Riêng Tổng Cục Thi hành án dân sự sớm tổ chức xét duyệt (thẩm định) quyết toán cho Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh theo phân cấp tại Thông tư số 03/2011/TT-BTP ngày 17 tháng 01 năm 2011 của Bộ và tổng hợp, gửi Báo cáo quyết toán (bao gồm biên bản xét duyệt (thẩm định) quyết toán và tổng hợp số liệu quyết toán các đơn vị dự toán trực thuộc) về Bộ (Vụ Kế hoạch - Tài chính) trước ngày 15 tháng 7 năm 2014; thứ tự của các đơn vị dự toán trực thuộc trong các biểu tổng hợp quyết toán đề nghị thống nhất và giữ nguyên theo thứ tự tại Báo cáo quyết toán ngân sách năm 2012.
- Các đơn vị dự toán cấp III thuộc Bộ gửi toàn bộ mẫu biểu báo cáo theo quy định tại khoản 1 mục I về Bộ (Vụ Kế hoạch - Tài chính), đồng thời gửi vào hòm thư điện tử của các cán bộ chuyên quản ngân sách, tài sản để kiểm tra trước ngày 20/5/2014;
- Năm 2014, Bộ sẽ tổ chức kiểm tra tình hình xét duyệt (thẩm định) quyết toán tại một số đơn vị dự toán đã được đơn vị dự toán cấp II thuộc Bộ xét duyệt quyết toán.
2. Kế hoạch kiểm tra, xét duyệt (thẩm định) quyết toán của Bộ
2.1. Bộ thành lập tổ kiểm tra (là cán bộ của Vụ Kế hoạch - Tài chính) để kiểm tra, xét duyệt (thẩm định) quyết toán đối với các đơn vị dự toán thuộc Bộ.
2.2. Thời gian và địa điểm kiểm tra: dự kiến bắt đầu từ ngày 20/5/2014, địa điểm và lịch kiểm tra cụ thể Bộ sẽ thông báo sau.
Bộ yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị dự toán thuộc Bộ chỉ đạo đơn vị chuẩn bị đầy đủ chứng từ, sổ sách và mẫu biểu báo cáo để việc kiểm tra quyết toán ngân sách năm 2013 được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.