Kết quả ban hành văn bản quy định chi tiết trong tháng 02/2014
Trên cơ sở theo dõi, rà soát của Bộ Tư pháp, báo cáo của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, trong tháng 02/2014, các Bộ, cơ quan ngang Bộ cần xây dựng, hoàn thiện để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền 79 văn bản (33 nghị định, 05 quyết định, 36 thông tư và 05 thông tư liên tịch), bao gồm: 78 văn bản nợ từ tháng 01/2014 chuyển sang (32 nghị định, 05 quyết định, 36 thông tư, 05 thông tư liên tịch) và 01 nghị định mới phát sinh nợ (Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ - có hiệu lực từ ngày 01/3/2014).
Kết quả đến ngày 27/2/2014, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành được 06/38 văn bản (06 nghị định), đạt 15,79%; còn 32/38 văn bản chưa được ban hành (27 nghị định, 05 quyết định) chiếm 84,21%. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ chỉ ban hành được 01/41 thông tư (Thông tư số 25/2014/TT-BTC ngày 17/02/2014), đạt 2,44%; còn 40/41 văn bản chưa ban hành (35 thông tư, 05 thông tư liên tịch), chiếm 97,56%. (Xem thêm Báo cáo 47/BC-BTP ngày 27/2/2014)
Như vậy, tổng số văn bản đã được ban hành trong tháng 2/2014 là 07/79 văn bản, đạt 8,86%; số văn chưa được ban hành “nợ đọng” là 72/79 văn bản, chiếm 91,14%.
Đánh giá chung
Qua công tác theo dõi tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành Luật, Pháp lệnh cho thấy, kể từ sau khi kết thúc kỳ họp thứ 6 của Quốc hội khóa XIII (tháng 10/2013), tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết đã "trùng xuống". Việc xây dựng, ban hành thông tư, thông tư liên tịch rất chậm; số lượng văn bản chậm ban hành, nợ đọng là rất lớn.
Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng trên là do có số lượng văn bản nợ đọng của năm 2013 chuyển sang nhưng chưa được ban hành; một số Luật, Pháp lệnh mới được ban hành và có hiệu lực, thêm vào đó trong tháng 2/2014, có một tuần nghỉ Tết Âm lịch. Trong khi đó, nhiều Bộ, cơ quan ngang Bộ chưa thực sự quyết liệt trong chỉ đạo, đôn đốc công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết; tình trạng xin gia hạn, lùi thời hạn trình văn bản vẫn còn tồn tại, cho dù Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã có chỉ đạo thường xuyên, sát sao và Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ thường xuyên theo dõi, đôn đốc.
Nhiệm vụ trong tháng 3 và những tháng tiếp theo của năm 2014
(i) Các bộ, cơ quan ngang Bộ:
- Khẩn trương xây dựng Báo cáo về tình hình triển khai thi hành các Luật, Pháp lệnh và ban hành văn bản quy định chi tiết của Bộ, ngành mình gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp; phối hợp với Bộ Tư pháp xây dựng Báo cáo của Chính phủ trình Quốc hội khóa XIII tại Kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2014);
- Chỉnh lý, hoàn thiện, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản nợ đọng nêu tại Phụ lục II;
- Tổ chức xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy định chi tiết nêu tại Phụ lục III, bảo đảm chất lượng và đúng thời điểm có hiệu lực của văn bản;
- Tiếp tục tổ chức thực hiện Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 67/2013/QH13 của Quốc hội về việc tăng cường công tác triển khai thi hành Luật, Pháp lệnh của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội và ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, được ban hành theo Quyết định số 73/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ;
(ii) Bộ Tư pháp phối hợp với Văn phòng Quốc hội, Ủy ban Pháp luật, Văn phòng Chính phủ tổ chức kiểm tra tình hình triển khai thi hành Luật, Pháp lệnh và ban hành văn bản quy định chi tiết ở một số Bộ, cơ quan ngang Bộ, nhất là các Bộ, cơ quan ngang Bộ còn nợ đọng nhiều văn bản hoặc có nhiệm vụ xây dựng, ban hành nhiều văn bản quy định chi tiết.