Để đánh giá kết quả thực hiện công tác tư pháp, pháp chế năm 2013, triển khai công tác năm 2014 theo các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ về phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 trên tinh thần tiết kiệm, hiệu quả; được sự đồng ý của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 10841/VPCP-PL ngày 24/12/2013 của Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch tổ chức tổng kết công tác tư pháp năm 2013 và triển khai công tác năm 2014 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Đánh giá kịp thời, khách quan, toàn diện kết quả thực hiện nhiệm vụ trên tất cả các lĩnh vực của công tác tư pháp, pháp chế và thi hành án dân sự năm 2013; xác định phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu, nhất là nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2014, tập trung tháo gỡ các “điểm nghẽn”, các mặt công tác, địa bàn còn tồn tại, hạn chế, thậm chí yếu kém cần chỉ đạo thực hiện quyết liệt trong năm 2014, tạo cơ sở thực hiện thành công định hướng công tác tư pháp nhiệm kỳ 2011 - 2016, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của đất nước.
b) Thảo luận những giải pháp triển khai thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ về phát triển kinh tế - xã hội năm 2014; các nhiệm vụ mới theo Nghị định số 22/2013/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp, như xử lý vi phạm hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính...; các nội dung theo Kế hoạch triển khai Kết luận của Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc tại Hội nghị toàn quốc triển khai công tác tư pháp năm 2013 chưa hoàn thành và khắc phục những hạn chế, tồn tại, yếu kém trong công tác tư pháp năm 2013.
2. Yêu cầu
a) Tổng kết công tác tư pháp, pháp chế năm 2013 và chuẩn bị triển khai công tác năm 2014 gắn kết chặt chẽ với tổng kết công tác của các bộ, ngành, địa phương để bảo đảm tham mưu cho Lãnh đạo Bộ, ngành, địa phương chỉ đạo hiệu quả công tác tư pháp, pháp chế trong thời gian tới, khắc phục cơ bản triệt để những bất cập, hạn chế công tác trong thời gian qua.
b) Việc tổ chức các cuộc họp, hội nghị tổng kết công tác tư pháp, pháp chế năm 2013 và triển khai công tác năm 2014 bảo đảm hiệu quả, thiết thực, tiết kiệm. Cuộc họp, hội nghị tổng kết năm 2013 và triển khai công tác năm 2014 của các địa phương, các đơn vị trong Ngành Tư pháp được tổ chức ngay sau các Hội nghị toàn quốc triển khai công tác tư pháp năm 2014 và Hội nghị công tác pháp chế năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2014.
II. NỘI DUNG TỔNG KẾT CÔNG TÁC NĂM 2013 VÀ TRIỂN KHAI CÔNG TÁC NĂM 2014
1. Tổng kết công tác tư pháp, pháp chế, thi hành án dân sự năm 2013, tập trung vào 10 nhóm nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp và các nhiệm vụ triển khai thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại Hội nghị toàn quốc triển khai công tác tư pháp năm 2013; xác định phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2014.
2. Tổng kết công tác thi đua - khen thưởng năm 2013 và phát động phong trào thi đua năm 2014.
3. Các nội dung chuyên đề tổng kết công tác tư pháp năm 2013:
a) Tình hình triển khai Luật Xử lý vi phạm hành chính và việc kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính.
b) Tình hình triển khai thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật.
c) Tình hình triển khai thi hành Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; công tác soạn thảo, thẩm định, kiểm tra và tổ chức thi hành pháp luật.
d) Chuẩn bị dự thảo Thông tư liên tịch thay thế Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/04/2009 của Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện và công tác tư pháp của Ủy ban nhân dân cấp xã.
e) Các chuyên đề khác theo chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
III. TỔ CHỨC HỘI NGHỊ TOÀN QUỐC TRIỂN KHAI CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2014
1. Hình thức và địa điểm, thời gian tổ chức
a) Về hình thức và địa điểm: Hội nghị toàn quốc triển khai công tác tư pháp năm 2014 được tổ chức theo hình thức tập trung tại Thành phố Hồ Chí Minh.
b) Về thời gian: Hội nghị được tổ chức trong 1,5 ngày (ngày 08/01 và buổi sáng ngày 09/01/2014).
2. Thành phần tham dự Hội nghị
Đại biểu mời dự:
- Lãnh đạo Đảng và Nhà nước:
+ Đồng chí Nguyễn Xuân Phúc, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủ chủ trì Hội nghị;
+ Đồng chí Uông Chu Lưu, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội;
- Đại diện các cơ quan, tổ chức: Ban Nội chính Trung ương, Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ, Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội, Uỷ ban Tư pháp của Quốc hội, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hội Luật gia Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam;
- Đại diện Lãnh đạo Bộ Nội vụ, Lãnh đạo Bộ Tài chính;
- Đại diện Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh; Lãnh đạo Sở Nội vụ, Lãnh đạo Sở Tài chính thành phố Hồ Chí Minh;
- Đại diện Lãnh đạo Ủy ban nhân dân, Lãnh đạo Sở Nội vụ, Lãnh đạo Sở Tài chính các tỉnh, thành phố: An Giang, Bắc Ninh, Thái Bình, Ninh Bình, Thái Nguyên, Quảng Trị, Gia Lai, Yên Bái, Quảng Ngãi, Quảng Nam, Lâm Đồng, Ninh Thuận, Bình Phước, Bình Định, Yên Bái, Thanh Hóa nhằm tăng cường công tác phối hợp.
- Phóng viên một số Báo, Đài ở Trung ương và địa phương.
Đại biểu triệu tập:
- Lãnh đạo Bộ Tư pháp;
- Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp;
- Chuyên viên cao cấp của Bộ Tư pháp;
- Chánh Văn phòng, Trưởng phòng Tổng hợp - Hành chính hoặc tương đương của các đơn vị thuộc Bộ;
- Giám đốc và Chánh Văn phòng các Sở Tư pháp;
- Cục trưởng và Chánh Văn phòng Cục Thi hành án dân sự thành phố Hồ Chí Minh;
- Đại diện các đơn vị, cá nhân được tặng Cờ thi đua của Chính phủ, Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ, Cờ thi đua của Ngành Tư pháp năm 2013.
- Ban Thư ký giúp việc Lãnh đạo Bộ.
- Trưởng phòng một số Phòng Tư pháp cấp quận, huyện và cán bộ Tư pháp - Hộ tịch cấp phường, xã tại thành phố Hồ Chí Minh.
Nhân viên phục vụ: Nhân viên lái xe và các chuyên viên, nhân viên phục vụ Hội nghị.
Tổng số: khoảng 500 đại biểu.
3. Tài liệu tại Hội nghị
- Các báo cáo, văn bản về các nội dung tổng kết nêu tại mục II.1, II.2, II.3 của Kế hoạch này;
- Các Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc xếp hạng Sở Tư pháp, Cục Thi hành án dân sự năm 2013;
- Bản tổng hợp các sự kiện nổi bật năm 2013 của Ngành Tư pháp;
- Bản tổng hợp tiếp nhận và trả lời kiến nghị của tổ chức pháp chế Bộ, ngành, địa phương đối với công tác chỉ đạo, điều hành của Bộ Tư pháp năm 2013.
4. Sau Hội nghị toàn quốc triển khai công tác tư pháp năm 2014, Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị triển khai công tác văn phòng Ngành Tư pháp năm 2014 theo Kế hoạch riêng của Bộ Tư pháp.
IV. TỔ CHỨC HỘI NGHỊ CÔNG TÁC PHÁP CHẾ NĂM 2013 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2014
1. Về hình thức và địa điểm: Hội nghị công tác pháp chế năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 được tổ chức theo hình thức tập trung tại Hội trường tầng 3, Trung tâm Hội nghị Quốc tế, số 11A Lê Hồng Phong, Ba Đình, Hà Nội, do đồng chí Nguyễn Xuân Phúc, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủ chủ trì Hội nghị.
2. Về thời gian: Hội nghị được tổ chức trong 1/2 ngày, ngày 16/01/2014 (Thứ Năm).
3. Thành phần tham dự Hội nghị:
- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Đại diện Lãnh đạo: Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước;
- Thủ trưởng các Tổ chức pháp chế các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Kiểm toán Nhà nước.
4. Nội dung Hội nghị
a) Quán triệt Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức thi hành Hiến pháp năm 2013; Kế hoạch của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và Kế hoạch của Chính phủ tổ chức thi hành Hiến pháp năm 2013.
b) Đánh giá tình hình soạn thảo, trình các dự án luật, pháp lệnh Quý IV, và cả năm 2013, nhiệm vụ năm 2014 và Quý I/2014.
c) Đánh giá tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh năm 2013 và nhiệm vụ năm 2014 và quán triệt nội dung và Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 67/2013/QH13 về tăng cường công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, Nghị quyết của QH, UBTVQH và ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.
d) Đánh giá tình hình kiện toàn tổ chức, biên chế cán bộ pháp chế sau 02 năm triển khai Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 4/7/2011 của Chính phủ và phương hướng tiếp tục kiện toàn đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ mới được giao (kiểm soát thủ tục hành chính, xử lý vi phạm hành chính...).
đ) Các nội dung chuyên đề nêu tại mục II.3. a, b, c của Kế hoạch này.
e) Trao tặng Kỷ niệm chương “Vì sự nghiệp Tư pháp”.
V. TỔ CHỨC TỔNG KẾT CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2013 VÀ TRIỂN KHAI CÔNG TÁC NĂM 2014 TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG
1. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các Sở Tư pháp tổ chức Hội nghị tổng kết công tác năm 2013 và triển khai công tác năm 2014 của địa phương theo yêu cầu tại mục I.2.b của Kế hoạch này.
Đơn vị chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị, gửi giấy mời Lãnh đạo Bộ Tư pháp, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Tư pháp tham dự (nếu cần thiết) qua Văn phòng Bộ Tư pháp trước ngày 10/01/2014 để bố trí, sắp xếp tham dự.
2. Đối với Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, các địa phương có Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tham dự Hội nghị triển khai công tác tư pháp năm 2014, Vụ Pháp chế các Bộ, Sở Tư pháp chuẩn bị nội dung cho Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh phát biểu tại Hội nghị nêu trên, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tư pháp trong năm 2014 và các năm tiếp theo.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Văn phòng Bộ
a) Chủ trì xây dựng: Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2014; Bản tổng hợp tiếp nhận và trả lời kiến nghị của Sở Tư pháp, tổ chức pháp chế Bộ, ngành đối với công tác chỉ đạo, điều hành của Bộ Tư pháp năm 2013; các bài phát biểu, kết luận của Lãnh đạo Bộ tại Hội nghị; đề xuất các tham luận tập trung vào công tác tư pháp cơ sở.
b) Đề xuất thành lập Ban Tổ chức Hội nghị; chủ trì, phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ, các Bộ, ngành và địa phương chuẩn bị các thủ tục hành chính và công tác tổ chức Hội nghị triển khai công tác tư pháp năm 2014.
c) Đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện các nhiệm vụ được phân công, chủ động báo cáo xin chủ trương và ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ.
d) Chủ trì, phối hợp với Cục Công tác phía Nam, Vụ Kế hoạch - Tài chính, Cục Công nghệ thông tin, Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh và các đơn vị tổ chức Hội nghị triển khai công tác Văn phòng năm 2014.
đ) Chuẩn bị dự thảo kế hoạch triển khai thi hành Nghị quyết 67/2013/QH13; chuẩn bị hội trường và các thủ tục hành chính để tổ chức Hội nghị công tác pháp chế năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2014.
2. Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật chủ trì, xây dựng Kế hoạch tổ chức Hội nghị công tác pháp chế năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2014, trình Lãnh đạo Bộ ban hành.
3. Vụ Thi đua - Khen thưởng:
a) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Ngành Tư pháp thực hiện việc xếp hạng các Sở Tư pháp, Cục Thi hành án dân sự năm 2013, bình xét các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng năm 2013 đối với các tập thể, cá nhân; xây dựng Báo cáo tổng kết công tác thi đua - khen thưởng năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ công tác và phát động phong trào thi đua năm 2014;
b) Phối hợp với Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật tham mưu, thực hiện công tác trao tặng “Kỷ niệm chương Vì sự nghiệp Tư pháp” cho các cá nhân tại Hội nghị công tác pháp chế năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2014.
4. Tổ công tác của Bộ Tư pháp thực hiện Đề án “Xây dựng tổ chức bộ máy biên chế triển khai thực hiện quản lý thống nhất công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính của Bộ Tư pháp; các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các cơ quan tư pháp địa phương” xây dựng Báo cáo về chuyên đề “Tình hình triển khai Luật Xử lý vi phạm hành chính và việc kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính”, báo cáo Lãnh đạo Bộ phụ trách phê duyệt và gửi Văn phòng Bộ trước ngày 03/01/2014.
5. Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng Báo cáo về chuyên đề “Tình hình triển khai thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật”, báo cáo Lãnh đạo Bộ phụ trách phê duyệt và gửi Văn phòng Bộ trước ngày 03/01/2014; chủ trì, phối hợp với Cục Công nghệ thông tin, Báo Pháp luật Việt Nam, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, các đơn vị báo chí trong và ngoài Ngành Tư pháp tổ chức tuyên truyền, phổ biến các nội dung liên quan đến Hội nghị này.
6. Cục Kiểm soát thủ tục hành chính chủ trì, phối hợp Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế, Vụ Pháp luật hình sự - hành chính, Vụ Pháp luật quốc tế, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật xây dựng Báo cáo về chuyên đề “Tình hình triển khai thi hành Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; công tác soạn thảo, thẩm định, kiểm tra và tổ chức thi hành pháp luật”, báo cáo Lãnh đạo Bộ phụ trách phê duyệt và gửi Văn phòng Bộ trước ngày 03/01/2014.
7. Vụ Tổ chức cán bộ chuẩn bị dự thảo Thông tư liên tịch thay thế Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/04/2009 của Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện và công tác tư pháp của Ủy ban nhân dân cấp xã, báo cáo Lãnh đạo Bộ phụ trách phê duyệt và gửi Văn phòng Bộ trước ngày 03/01/2014.
8. Các tổ chức pháp chế, Sở Tư pháp có trách nhiệm giúp Lãnh đạo các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch này.
9. Kinh phí tổ chức, thực hiện các nhiệm vụ liên quan được thực hiện theo chế độ tài chính hiện hành./.