Ngày 01 tháng 7 năm 2013, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ký Quyết định số 1621/QĐ-BTP quy định về cầu vai, cấp hiệu của thanh tra viên, cán bộ Thanh tra Bộ Tư pháp (sau đây gọi tắt là Quyết định). Thanh tra Bộ giới thiệu về quá trình xây dựng và các nội dung cơ bản của Quyết định như sau:
Việc ban hành Quyết định là cần thiết
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 16 Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 của Chính phủ quy định về thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra:
“Thanh tra viên thuộc các cơ quan thanh tra nhà nước được cấp trang phục thanh tra, bao gồm: quần áo thu đông, áo măng tô, áo sơ mi dài tay, quần áo xuân hè, mũ, thắt lưng da, giầy da, dép quai hậu, bít tất, cà vạt, áo mưa, cặp tài liệu.
Đối với ngành, lĩnh vực cần có trang phục thanh tra riêng hoặc cần bổ sung thêm mũ kêpi, cấp hiệu, cầu vai, cấp hàm thì Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ quản lý ngành, lĩnh vực thống nhất với Tổng Thanh tra Chính phủ quy định trang phục thanh tra cho thanh tra viên của cơ quan thanh tra thuộc ngành, lĩnh vực đó”.
Đồng thời, theo quy định tại Thông tư số 03/2010/TT-TTCP ngày 16/7/2010 của Thanh tra Chính phủ hướng dẫn về màu sắc, chất liệu, quy cách và quản lý, sử dụng trang phục của thanh tra viên, cán bộ thuộc các cơ quan thanh tra nhà nước, trang phục quy định tại Thông tư này bao gồm: quần áo thu đông, áo măng tô, quần áo xuân hè ngắn tay, áo sơ mi dài tay, thắt lưng da, giầy da, dép quai hậu, bít tất, caravat, áo mưa, cặp tài liệu, mũ mềm, phù hiệu, ve áo, biển hiệu.
Như vậy, trang phục của thanh tra viên và cán bộ thanh tra đã được Thanh tra Chính phủ quy định thống nhất nhưng chưa bao gồm cầu vai, cấp hiệu. Bộ trưởng Bộ Tư pháp có thẩm quyền ban hành quy định về cầu vai, cấp hiệu của thanh tra ngành Tư pháp sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Chính phủ.
Trong thời gian vừa qua, Thanh tra Bộ Tư pháp thống nhất sử dụng trang phục của thanh tra viên theo hướng dẫn tại Thông tư số 03/2010/TT-TTCP ngày 16/7/2010 của Thanh tra Chính phủ. Theo chỉ định của Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Bộ đã tiến hành may trang phục cho thanh tra viên, cán bộ tại Công ty cổ phần May 19 và sử dụng từ năm 2011. Tuy nhiên, như đã nêu ở trên, trang phục quy định tại Thông tư này chưa bao gồm cầu vai, cấp hiệu. Do đó, trang phục của thanh tra viên đang được sử dụng tại Thanh tra Bộ Tư pháp chưa đầy đủ và chưa thật sự chính quy. Thực tế hiện nay, hầu hết Thanh tra các Bộ, ngành đều có trang phục thanh tra riêng, trong đó bao gồm cả cầu vai, cấp hiệu của thanh tra viên và cán bộ làm công tác thanh tra.
Vì các lý do nêu trên, việc quy định trang phục riêng hoặc bổ sung cầu vai, cấp hiệu cho Thanh tra ngành Tư pháp là cần thiết nhằm bảo đảm sự trang nghiêm khi Thanh tra Bộ tiến hành thanh tra tại địa phương. Tuy nhiên, căn cứ vào nhu cầu thực tế, Thanh tra Bộ Tư pháp đã đề xuất với Bộ trưởng chỉ ban hành Quyết định quy định về cầu vai, cấp hiệu của thanh tra viên, cán bộ của Thanh tra Bộ. Sau một thời gian thực hiện Quy định, nếu thấy hợp lý, Thanh tra Bộ sẽ trình Bộ trưởng ban hành Thông tư quy định về cầu vai, cấp hiệu áp dụng cho toàn ngành Tư pháp.
Việc xây dựng Quyết định bảo đảm đúng quy định
Trong quá trình xây dựng Quyết định, Thanh tra Bộ Tư pháp đã làm việc trực tiếp với Thanh tra Chính phủ, tham khảo các quy định về trang phục, cầu vai, cấp hiệu của Thanh tra Bộ Giao thông Vận tải, Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường, nghiên cứu các quy định có liên quan của Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Lao động, Thương Binh và Xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo... Trên cơ sở kết quả làm việc và xin ý kiến của thanh tra viên, cán bộ của đơn vị, Thanh tra Bộ đã có Báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ.
Thực hiện ý kiến chỉ đạo Lãnh đạo Bộ, Thanh tra Bộ đã có Công văn số 334/TTR-THHC ngày 15/6/2013 gửi Thanh tra Chính phủ xin ý kiến về việc ban hành quy định về cầu vai, cấp hiệu của Thanh tra Bộ Tư pháp. Ngày 05/6/2013, Thanh tra Chính phủ đã có Công văn số 1254/TTCP-TCCB đồng ý với đề nghị của Thanh tra Bộ Tư pháp về việc triển khai, thực hiện thí điểm tại Thanh tra Bộ trang phục của thanh tra viên được trang bị bổ sung cầu vai, cấp hiệu.
Sau khi có văn bản nhất trí của Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Bộ đã liên hệ với Công ty cổ phần May 19 để thiết kế cầu vai, cấp hiệu của Thanh tra Bộ. Đồng thời Thanh tra Bộ đã hoàn chỉnh hồ sơ để xin ý kiến của Lãnh đạo Bộ và một số đơn vị thuộc Bộ. Sau khi có ý kiến nhất trí của Lãnh đạo Bộ và các đơn vị, Thanh tra Bộ đã tổng hợp, trình Bộ trưởng ban hành Quyết định quy định về cầu vai, cấp hiệu của thanh tra viên, cán bộ Thanh tra Bộ Tư pháp.
Nội dung cơ bản của Quyết định
Cầu vai (Điều 2)
Cầu vai của thanh tra viên, cán bộ Thanh tra Bộ Tư pháp có chiều dài 13cm, nền mầu vàng; phần đầu nhọn rộng 4cm, phần đuôi rộng 5cm; đường viền rộng 0,5cm hoặc lé rộng 0,3 cm màu đỏ; phía đầu nhọn có gắn chốt một ngôi sao năm cánh màu vàng bằng kim loại.
Cấp hiệu của thanh tra viên, cán bộ giữ chức vụ lãnh đạo (Điều 3)
Cấp hiệu của thanh tra viên, cán bộ giữ chức vụ lãnh đạo được quy định như sau:
- Chánh Thanh tra: 1 sao, không vạch trên nền cầu vai màu vàng, có viền màu đỏ rộng 0,5 cm;
- Phó Chánh Thanh tra: 4 sao, hai vạch dọc màu đỏ rộng 0,5 cm trên nền cầu vai màu vàng, có lé màu đỏ rộng 0,3 cm;
- Trưởng phòng: 2 sao, hai vạch dọc màu đỏ rộng 0,5 cm trên nền cầu vai màu vàng, có lé màu đỏ rộng 0,3 cm;
- Phó Trưởng phòng và tương đương: 1 sao, hai vạch dọc màu đỏ rộng 0,5 cm trên nền cầu vai màu vàng, có lé màu đỏ rộng 0,3 cm.
Cấp hiệu của thanh tra viên, cán bộ không giữ chức vụ lãnh đạo (Điều 4)
Thanh tra viên, cán bộ không giữ chức vụ lãnh đạo quy định tại Điều 3 Quyết định này thì mang cấp hiệu như sau:
- Thanh tra viên cao cấp: 3 vạch dọc màu đỏ rộng 0,5 cm trên nền cầu vai màu vàng, có lé màu đỏ rộng 0,3 cm, không gắn sao;
- Thanh tra viên chính: 2 vạch dọc màu đỏ rộng 0,5 cm trên nền cầu vai màu vàng, có lé màu đỏ rộng 0,3 cm, không gắn sao;
- Thanh tra viên: 1 vạch dọc màu đỏ rộng 0,5 cm trên nền cầu vai màu vàng, có lé màu đỏ rộng 0,3 cm, không gắn sao;
- Chuyên viên, cán bộ: nền cầu vai màu vàng, có lé màu đỏ rộng 0,3 cm, không vạch dọc đỏ, không gắn sao.
Ngoài ra, Quyết định còn quy định về tiêu chuẩn, niên hạn sử dụng và nguyên tắc cấp phát cầu vai, cấp hiệu; kinh phí mua sắm cầu vai, cấp hiệu. Những nội dung này được quy định dẫn chiếu đến Thông tư liên tịch số 150/2007/TTLT-BTC-TTCP ngày 14 tháng 12 năm 2007 của Bộ Tài chính và Thanh tra Chính phủ hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát trang phục của thanh tra viên, cán bộ thuộc các cơ quan thanh tra nhà nước./.
Tạ Đình Tuyên, Thanh tra Bộ Tư pháp