I- THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC TƯ PHÁP
1. Báo Lao động có bài Chi cục thi hành án quận Ba Đình (Hà Nội): Tiếp tay cho sai phạm của cơ quan đồng cấp. Bài báo phản ánh: Đang sống bình yên trong nhà mình, một công dân bỗng bị nhận quyết định cưỡng chế từ Chi cục Thi hành án Ba Đình. Từ những dấu hiệu bất thường của việc thông báo cưỡng chế đã hé lộ sự tắc trách của cả một hệ thống tư pháp...
Theo văn phòng luật sư Tâm Đức, thông báo cưỡng chế thi hành án số 130/QĐ-CCTHA ngày 5.5.2014 của Chi cục thi hành án quận Ba Đình khi gửi bà Nguyễn Minh Phương (SN 1963, ở số 10, ngách 29/26 phố Nghĩa Dũng, Phúc Xá, quận Ba Đình) có nhiều dấu hiệu bất thường: Chủ nhà không được trực tiếp nhận thông báo mà chỉ thấy được dán ở cửa nhà với nội dung: “Buộc gia đình bà Nguyễn Minh Phương là người thứ 3 đang giữ tài sản của người phải thi hành án phải giao quyền sử dụng đất gồm: Toàn bộ quyền sử dụng 29m2 đất tại thửa số 33 theo bản đồ số 8-H-IV-8 do Sở Địa chính nhà đất TP.Hà Nội đo vẽ năm 1993, trên đất là ngôi nhà 3 tầng xây gạch, đổ trần bê tông kiên cố, 1 tum cùng nội thất và vật kiến trúc gắn liền với ngôi nhà tại địa chỉ số 10, ngõ 29 ngách 26 phố Nghĩa Dũng, phường Phúc Xá, quận Ba Đình, Hà Nội cho người trúng đấu giá là ông Nguyễn Minh Hồng (địa chỉ mới là số 78 ngõ 133 phố Tân Ấp, phường Phúc Xá, quận Ba Đình, Hà Nội)”.
Trong khi đó, gia đình bà Phương không biết ông Hồng là ai và vì sao nhà mình đang ở lại bị cưỡng chế. Nguyên nhân vụ việc được luật sư Phạm Văn Huỳnh (Văn phòng luật sư Tâm Đức) cho biết, ngày 19.11.1996, ông Vũ Thanh Xuân - một trong những người chủ ngôi nhà đang ở (không phải là chủ đầu tiên) dù đã bán nhà cho người khác, nhưng khi bị Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa xử chung thân về tội lừa đảo, chiếm đoạt tài sản XHCN và tài sản công dân, vẫn kê khai ngôi nhà đã bán vào tải sản cá nhân. Thời điểm bán nhà được định vào ngày 9.1.1996 và ngày 10.7.1996, ông Xuân đã nhận đủ tiền của người mua (nghĩa là ông Xuân bị bắt sau khi đã bán nhà).
Người được ông Xuân bán nhà là ông Nguyễn Đình Bang ở số 4 Hàng Rươi. Sau đó, ngôi nhà này lại trải qua nhiều chủ, khi ông Bang bán lại nhà cho ông Kim Sơn Dũng vào ngày 2.5.1998. Ông Dũng bán lại nhà cho bà Liên vào ngày 6.11.1998. Ngày 11.3.2008 người chủ tiếp theo là ông Đỗ Văn Hùng lại bán lại nhà cho anh Nguyễn Thanh Quang. Ngày 26.11.2009 anh Quang đã bán lại nhà cho bà Phương.
Mọi việc đã rõ như vậy, nhưng Toà án tỉnh Thanh Hóa khi thụ lý vụ việc đã không làm rõ lời khai bất cẩn khi kê biên tài sản của ông Xuân vào ngày 9.11.1996 - là thời điểm sau khi ông Xuân đã không còn ở số 10, ngách 29/26 phố Nghĩa Dũng. Một cơ quan tư pháp khi thụ lý vụ việc lại bỏ qua việc thẩm định lời khai của ông Xuân đã khiến một gia đình đang sinh sống bình thường bỗng bị đẩy vào hoàn cảnh trớ trêu sắp mất nhà, liệu có thỏa đáng?
Liên quan đến những sai trái của Cục thi hành án Thanh Hóa, trong nhiều năm qua, Chi cục thi hành án quận Ba Đình (HN) cũng không xem xét nội tình vụ việc thấu đáo, mà liên tục có những quyết định cưỡng chế thi hành án với gia đình bà Phương. Theo luật sư Huỳnh, hồ sơ bản án đã sai ngay từ ban đầu khi trong quá trình xét xử đã không làm rõ tài sản không thuộc về bị cáo, dẫn đến những kẽ hở gây thiệt hại cho công dân. Về trường hợp này, gia đình bà Phương hoàn toàn có cơ sở khởi kiện và yêu cầu làm rõ những sai phạm của cơ quan tư pháp.
2. Báo Tiền phong Online có bài Văn bản “đá” nhau, đè phạt doanh nghiệp. Bài báo phản ánh: Do khập khiễng của văn bản pháp quy nên Công ty CP Công nhận Việt Nam đã phải chịu nhiều thiệt hại. Tháng 4/2014, doanh nghiệp này đã bị thanh tra và bị xử phạt hành chính có nguyên nhân từ tình trạng Luật chờ thông tư, thông tư lại chờ lãnh đạo Bộ...
Câu chuyện xảy ra đối với Công ty CP Công nhận VN là một ví dụ điển hình cho tình trạng thiếu trách nhiệm trong ban hành văn bản, nhất là khi doanh nghiệp đã và đang trở thành thành viên của nhiều tổ chức quốc tế.
Cụ thể, ngày 4/4/2014, Công ty CP Công nhận VN đã bị Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng (Bộ KH&CN) ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính và phạt 25 triệu đồng do doanh nghiệp này không thực hiện đăng ký hoạt động công nhận theo quy định.
Theo ông Nguyễn Hữu Dũng, Chủ tịch HĐQT công ty, việc xử phạt và áp dụng các biện pháp kèm theo đối với doanh nghiệp là chưa thỏa đáng, gây thiệt hại cho doanh nghiệp.
Ngày 24/7/2009, Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định số 97/2009/QĐ-TTg ban hành danh mục các lĩnh vực cá nhân được thành lập tổ chức KH&CN. Trong đó đã quy định rõ cá nhân cũng được tham gia cung cấp dịch vụ công nhận phòng thử nghiệm, phòng hiệu chuẩn, tổ chức giám định, tổ chức chứng nhận hệ thống, tổ chức chứng nhận sản phẩm.
Ngày 13/10/2009, Sở KH&ĐT Hà Nội đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp thực hiện dịch vụ công nhận phòng thử nghiệm, phòng hiệu chuẩn, tổ chức giám định, tổ chức chứng nhận hệ thống.
Thành lập được doanh nghiệp, tạo dựng được uy tín với khách hàng đã là khó nhưng khổ nỗi suốt mấy năm loay hoay chờ hướng dẫn, lên hỏi Bộ chủ quản ngành, nhờ tư vấn... doanh nghiệp này vẫn không biết sẽ hoàn tất các thủ tục hoạt động của tổ chức công nhận tư nhân ra sao.
Hoang mang hơn khi Thông tư 21 ngày 29/12/2010 của Bộ KH&CN lại ghi rằng điều kiện hoạt động công nhận là đơn vị sự nghiệp có chức năng chủ yếu cung cấp dịch vụ công nhận do các bộ quản lý ngành, lĩnh vực thành lập! Với thông tư này, hoạt động công nhận tư nhân đã không được đề cập!
Bản thân ông Dũng đã có văn bản gửi Bộ KH&CN đề nghị được hướng dẫn thủ tục hoạt động cho mô hình này theo quyết định của Thủ tướng cũng không được chấp nhận.
Trao đổi với PV Tiền Phong, đại diện Thanh tra Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng cho rằng căn cứ xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty CP Công nhận VN là có cơ sở.
Tuy nhiên, Thanh tra Tổng cục cũng thừa nhận văn bản mâu thuẫn với nhau đang làm khó cho quá trình thực thi, vận dụng và xử lý những trường hợp như Công ty CP Công nhận VN! Cụ thể, Thông tư 21 của Bộ KH&CN đã “vênh” so với Quyết định 97 của Thủ tướng Chính phủ khi không hướng dẫn hoạt động của tổ chức công nhận tư nhân.
“Nếu so Quyết định của Thủ tướng với Thông tư 21 thì đúng là mâu thuẫn nhau nhưng khi vận dụng phải xem xét hệ thống từ Luật đến Nghị định rồi Thông tư”- ông Đặng Quang Trung, phụ trách Thanh tra Tổng cục cho hay.
Thanh tra Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng cho hay, đúng là theo quy định mới Công ty CP Công nhận VN được phép hoạt động và Bộ KH&CN phải có trách nhiệm hướng dẫn thủ tục để doanh nghiệp hoạt động nhưng đến nay vẫn chưa có Thông tư hướng dẫn cụ thể nên Thanh tra vẫn phải áp dụng theo Thông tư 21 là văn bản hướng dẫn Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật năm 2006. Và vì vậy vẫn phải phạt doanh nghiệp này (?).
Điều đáng lưu ý là Thanh tra Tổng cục ra quyết định xử phạt doanh nghiệp vào thời điểm tháng 4/2014 trong khi Luật Khoa học và Công nghệ được ban hành ngày 18/6/2013, Nghị định 08 hướng dẫn Luật KH&CN ban hành ngày 27/1/2014 (có hiệu lực ngày 15/3/2014) cho phép cả 3 thành phần được tham gia hoạt động KH&CN gồm: công lập, ngoài công lập và tổ chức có vốn nước ngoài.
Trả lời về nội dung này, Thanh tra Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng cho hay, đúng là theo quy định mới Công ty CP Công nhận VN được phép hoạt động và Bộ KH&CN phải có trách nhiệm hướng dẫn thủ tục để doanh nghiệp hoạt động nhưng đến nay vẫn chưa có Thông tư hướng dẫn cụ thể nên Thanh tra vẫn phải áp dụng theo Thông tư 21 là văn bản hướng dẫn Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật năm 2006. Và vì vậy vẫn phải phạt doanh nghiệp này (?).
Có thể thấy rất rõ là doanh nghiệp đang phải gánh chịu hậu quả từ chuyện ban hành văn bản mâu thuẫn nhau và thiếu của cơ quan nhà nước.
Ngay cả khi Luật, Nghị định đã ra đời cho phép nhiều thành phần tham gia hoạt động KH&CN, dịch vụ công nhận, tạo hành lang pháp lý thông thoáng cho doanh nghiệp nhưng những quy định này vẫn bị “vô hiệu hóa” bởi một nội dung trong Thông tư của Bộ KH&CN ban hành trước đó nhiều năm. Công luận đang mong chờ câu trả lời từ Bộ KH&CN!
3. Về vấn đề trên, Báo Tiền phong Online có bài Bộ Tư pháp khẳng định chưa đủ căn cứ xử phạt!. Bài báo phản ánh: Ngày 13/5, Cục kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL-Bộ Tư pháp) đã có văn bản số 99 trả lời kiến nghị của Công ty CP Công nhận VN về “hoạt động của công ty có vi phạm pháp luật hiện hành không”.
Theo đó, Cục Kiểm tra VBQPPL khẳng định với quy định của pháp luật hiện hành thì chưa đủ cơ sở để kết luận Công ty CP Công nhận VN đã vi phạm hành vi “không thực hiện đăng ký hoạt động công nhận theo quy định” quy định tại điểm a khoản 1 Điều 23 Nghị định 80/2013.
Cục Kiểm tra VBQPPL nêu rõ: “Qua rà soát các văn bản QPPL hiện hành, chúng tôi thấy các quy định tại điều 54 Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, Nghị định 27/2007 và Thông tư số 21/2010 của Bộ KHCN chỉ điều chỉnh đối với hoạt động của tổ chức KHCN hoạt động dịch vụ công nhận độc lập.
Hiện nay chưa có VBQPPL nào quy định điều kiện hoạt động công nhận của tổ chức công nhận ngoài công lập theo Quyết định 97/2009 của Thủ tướng. Mặt khác, Điều 33 Hiến pháp năm 2013 quy định: “mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm”.
II- THÔNG TIN KHÁC
1. Báo Điện tử Chính phủ đưa tin Trung ương thảo luận 2 dự thảo quan trọng. Tiếp tục chương trình làm việc, ngày 13/5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã thảo luận 2 dự thảo đề cương Báo cáo quan trọng.
Sáng 13/5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng tiến hành phiên họp toàn thể tại hội trường. Đồng chí Lê Hồng Anh, Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư điều hành phiên họp.
Đồng chí Nguyễn Tấn Dũng, Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ, Trưởng tiểu ban Kinh tế-Xã hội Đại hội XII của Đảng, đọc Tờ trình về Đề cương Báo cáo phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2016-2020.
Đồng chí Đinh Thế Huynh, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương, Phó trưởng Tiểu ban thường trực Tiểu ban Văn kiện Đại hội XII của Đảng, đọc Tờ trình về Đề cương Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng.
Cuối buổi sáng và chiều cùng ngày, Ban Chấp hành Trung ương Đảng tiến hành thảo luận tại tổ về hai dự thảo Đề cương Báo cáo trên.
2. Báo Thời báo kinh tế Sài Gòn có bài Chứng minh thư mới nên ghi thêm số cũ. Bài báo phản ánh: Liên quan đến việc đổi giấy chứng minh nhân dân, thông tư mới ban hành của Bộ Công an ghi, khi đổi sang chứng minh thư mới, công dân phải nộp lại chứng minh nhân dân (CMND) cũ để cán bộ công an cắt góc và trả lại. Nếu CMND cũ còn rõ nét (ảnh, số CMND và chữ) thì cắt góc phía trên bên phải; còn nếu bị hỏng, bong tróc, không rõ nét (ảnh, số CMND và chữ) thì cắt góc mặt trước phía trên bên phải, mỗi cạnh góc vuông là 2 cen ti mét. Sau một thời gian, nếu công dân yêu cầu thì cơ quan công an thu hồi, cấp giấy xác nhận số chứng minh thư cho công dân đó…
Quả thực, cách làm này quá phức tạp, vừa mất thời gian cho cán bộ công an làm thủ tục (vì phải cân nhắc, cắt góc), vừa gây bất tiện cho người sử dụng vì lúc nào cũng phải mang theo người cả hai loại CMND (mới và cũ) để giao dịch. Đó là chưa kể, một CMND đã bị cắt góc, có thể bị xem là không còn giá trị nữa. Nếu bị người khác bắt bẻ, thì người mang CMND bị cắt góc cũng đành chịu.
Cách làm đơn giản hơn và thuận lợi hơn cho người dân là ghi thêm số CMND cũ vào dưới số chứng minh thư mới và quy định rõ số CMND cũ này có giá trị để đối chiếu với số CMND đã cấp trước đây. Khi đó, người dân chỉ cần mang theo người một chứng minh thư duy nhất mà không cần lưu giữ CMND cũ nữa.
Sau việc giấy phép lái xe được cấp theo mẫu mới với thủ tục khá rườm rà, người dân rất mong việc cấp chứng minh thư mới sẽ đơn giản và thuận tiện hơn nhiều.
3. Báo Điện tử Chính phủ có bài Sẽ bàn giao Nhà máy Nhiệt điện Nghi Sơn trong tháng 6. Bài báo đưa tin: Hiện nay nhà thầu Marubeni (Nhật Bản) đang tập trung hoàn thiện những khâu cuối cùng phấn đấu bàn giao Nhà máy Nhiệt điện Nghi Sơn cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) trong tháng 6/2014.
Tổng thầu Marubeni (Nhật Bản) tại công trình Nhà máy Nhiệt điện Nghi Sơn 1 cho biết: Đến nay tất cả các hạng mục chính của Dự án đã được nhà thầu hoàn thiện và đã phát điện tổ máy số 1 vào tháng 10/2013, tổ máy số 2 vào tháng 2/2014.
Ngoài ra, cả 2 tổ máy này đều phát hết công suất định mức là 300 MW. Tuy nhiên, vì một số lý do, trong đó có lý do chính là vấn đề thải xỉ đóng cặn trong lò hơi, nên hiện chưa thể bàn giao Dự án cho chủ đầu tư - EVN (ở đây đại diện là Ban quản lý Dự án Nhiệt điện 2).
Để giải quyết vấn đề này, hiện tại Marubeni đang cố gắng nỗ lực để xử lý triệt để đóng xỉ lò hơi trong tháng 5. Sau khi xử lý xong nhà thầu sẽ tiến hành chạy tin cậy cho 2 lò vào cuối tháng 5/2014 và bàn giao Nhà máy cho chủ đầu tư trong tháng 6/2014.
Hiện tại có hơn 200 kỹ sư vận hành của Chủ đầu tư đã tiếp quản, vận hành chính tại Nhà máy tại các hạng mục khác nhau. Trước khi bàn giao mỗi hạng mục, nhà thầu đã đào tạo cho từng nhóm kỹ sư.
Theo đánh giá của nhà thầu, các kỹ sư vận hành của chủ đầu tư đã tiếp cận, làm chủ công nghệ để có thể trực tiếp vận hành an toàn nhà máy theo đúng yêu cầu kỹ thuật.
Nhà máy Nhiệt điện Nghi Sơn 1 được xây dựng tại xã Hải Hà, huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa với công suất 600 MW (2 tổ máy) do EVN làm chủ đầu tư, nhà thầu chính là tập đoàn Marubeni (Nhật Bản).
Dự án được khởi công từ tháng 7/2010 có tổng mức đầu tư trên 22.000 tỷ đồng. Khi vận hành và đi vào hoạt động sản lượng điện hằng năm đạt khoảng 3,6 tỷ kW/h.