I- THÔNG TIN NỔI BẬT
Báo Điện tử Chính phủ có bài Chính phủ thảo luận 7 dự án Luật, Pháp lệnh. Tiếp tục chương trình phiên họp thường kỳ tháng 1/2013, sáng 30/1, dưới sự chủ trì của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, Chính phủ đã thảo luận, đóng góp ý kiến về 7 dự án Luật, Pháp lệnh.
Cụ thể, 7 dự án Luật, Pháp lệnh là: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và Chữa cháy; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Tiếp công dân; Pháp lệnh công tác quốc phòng ở các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các địa phương; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ.
Sau khi thảo luận, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng kết luận đề nghị các Bộ, ngành chủ trì soạn thảo phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các thành viên Chính phủ, sớm hoàn thiện các dự án Luật để trình Quốc hội.
II- THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC TƯ PHÁP
1. Báo Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh có bài TP.HCM: Cấp BHYT cùng lúc với giấy khai sinh, đăng ký hộ khẩu. Bài báo đưa tin: Ngày 30-1, Chủ tịch UBND TP.HCM Lê Hoàng Quân đã ký quyết định ban hành quy chế thực hiện cơ chế một cửa liên thông nhóm thủ tục hành chính thuộc ba lĩnh vực: hộ tịch, bảo hiểm y tế và đăng ký, quản lý cư trú (gọi tắt là ba trong một) cho trẻ em dưới sáu tuổi trên địa bàn TP.HCM. Toàn bộ hồ sơ, giấy tờ sẽ được hoàn tất trong vòng 9-11 ngày làm việc kể từ ngày người dân đến làm thủ tục tại UBND cấp xã, phường.
UBND TP yêu cầu UBND cấp xã, phường cần công khai đầy đủ, rõ ràng các loại giấy tờ, thủ tục hành chính, niêm yết tại địa điểm tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả để người dân dễ tiếp cận. Đồng thời, tổ chức tuyên truyền, thông báo xuống từng khu phố, tổ dân phố để người dân nắm rõ và thực hiện đúng khi có nhu cầu. Quy chế này sẽ được thực hiện đồng loạt tại TP sau 10 ngày kể từ ngày ký.
2. Báo Pháp luật Việt Nam có bài Cần hủy quyết định thu hồi giấy chứng nhận kinh doanh xăng dầu của Trạm xăng Hoàn Hảo. Bài báo phản ánh: Sau hành trình dài với nhiều lần hủy án, mới đây TAND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (BR-VT) đã ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án kinh doanh thương mại sơ thẩm giữa Cty CP thương mại và đại lý dầu (CPTM & ĐLD) và gia đình bà Nguyễn Thị Ngọc Hương (ở số 45/7 ô 5 ấp Hải Hà, thị trấn Long Hải, huyện Long Điền, tỉnh BR-VT). Tuy nhiên, vấn đề là ở chỗ trước đó Sở Công thương tỉnh này đã ra quyết định thu hồi giấy chứng nhận kinh doanh xăng dầu tại trạm xăng dầu Hoàn Hảo của gia đình bà Huơng khiến cho gia cảnh bà càng trở nên hết sức khó khăn.
Vụ việc này, đã được TAND tỉnh BR-VT xét xử sơ thẩm nhiều lần, ra nhiều bản án nhưng đều bị TAND cấp trên hủy bỏ. Ngày 26/12/2007 TAND tỉnh BR-VT ra bản án dân sự sơ thẩm số 05/2007/DSST buộc gia đình bà Hương phải trả nợ cho Cty CPTM & ĐLD cùng Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam Chi nhánh BR-VT.
Bà Hương đã có nhiều đơn đề nghị xem xét lại bản án sơ thẩm này theo thủ tục Giám đốc thẩm và đề nghị chưa thi hành bản án nói trên. Ngày 28/04/2010 VKSNDTC ra Quyết định kháng nghị và quyết định tạm đình chỉ Thi hành bản án 05 của TAND tỉnh BR-VT.
Ngày 29/9/2010 Tòa dân sự – TANDTC ra Quyết định Giám đốc thẩm số 673/2010/DS-GĐT, tuyên hủy bản án dân sự sơ thẩm số 05 của TAND tỉnh BR-VT về phần tranh chấp trong thanh toán tiền mua bán xăng dầu giữa Cty CPTM & ĐLD với vợ chồng bà Nguyễn Ngọc Hương, ông Nguyễn Ngọc Hoa; giao hồ sơ cho TAND tỉnh BR-VT xét xử sơ thẩm lại theo đúng qui định của pháp luật
Tuy nhiên, phần liên quan đến Ngân hàng Đầu tư và phát triển Việt Nam mà Tòa vẫn giữ nguyên mới là phần quan trọng vì theo hồ sơ vụ án, khi xảy ra vụ kiện với Cty CPTM & ĐLD, Ngân hàng vì sợ “rủi ro” nên đã đệ đơn đòi nợ ra tòa án khi mà hợp đồng chỉ mới thực hiện được 2 tháng (trong khi thời hạn vay là 1 năm).
Tại biên bản hòa giải ngày 27/7/2007 tại TAND tỉnh BR-VT, chính đại diện phía Ngân hàng đã khẳng định “bà Hương thế chấp tài sản cho ngân hàng là hợp pháp” nhưng vẫn “đề nghị phải thanh toán tiền lãi và gốc”. …Tuy nhiên, bà Hương không đồng ý trả nợ trước hạn theo yêu cầu của ngân hàng. Nhưng, TAND tỉnh BR-VT lại cho rằng đã hòa giải thành nên ra quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời kê biên toàn bộ diện tích đất gần 1500 m2 và tài sản trên đất của gia đình bà Huơng.
TANDTC cũng lặp lại “vết xe đổ” khi tại quyết định giám đốc thẩm về phần tranh chấp với ngân hàng cũng lại cho rằng bà Hương đã đồng ý phát mãi tài sản thế chấp để ưu tiên thanh toán cho ngân hàng và tài sản thế chấp này được xử lý trong giai đoạn thi hành án (đã đem đấu giá nhưng thực tế bà Hương vẫn giữ). Do vậy bản án cần hủy toàn bộ mới đúng.
Do không đồng ý với Quyết định Giám đốc thẩm, không hủy phần nợ của Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt nam Chi nhánh BR-VT, nên gia đình bà Hương đã làm đơn đề nghị xem xét lại quyết định Giám đốc thẩm .
Ngày 18/10/2012 trong buổi làm việc với Tòa án, phía Cty CP TM&ĐLD thống nhất tạm dừng vụ án chờ kết quả giải quyết đơn đề nghị tái thẩm. Ngày 24/10/2012, TAND tỉnh BR-VT ra quyết định tạm đình chỉ vụ án .
Tuy nhiên, từ trước khi có quyết định giám đốc thẩm, Cục Thi hành án tỉnh BR-VT đã thi hành án và bán tài sản cho người khác. Đồng thời, Cục thi hành án có công văn yêu cầu Sở Công thương thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu của Trạm xăng dầu Hoàn Hảo. Ngày 30/05/2011, Sở Công thương có Quyết định số 200 thu hồi Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu của Trạm xăng dầu Hoàn Hảo. Hiện nay, gia đình bà Huơng vẫn chưa giao tài sản và đang quản lý trạm xăng dầu này, để chờ kết quả trả lời của TANDTC .
Việc Sở Công thương thu hồi giấy phép của gia đình bà Hương khiến cho việc kinh doanh của bà trở nên bế tắc, không có khả năng thanh toán nợ; nên trạm kinh doanh xăng dầu đã bị một số đối tượng đến khủng bố. Vụ việc đến nay vẫn chưa được điều tra và làm sáng tỏ.
Do đó, ngoài việc xem xét hủy toàn bộ bản án sơ thẩm số 05/2007/DSST ngày 26/12/2007 của TAND tỉnh BR-VT, TANDTC cần có sớm có văn bản đề nghị Cục Thi hành án tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu tạm dừng việc Thi hành bản án số 05, trong thời gian chờ xét xử sơ thẩm lại từ đầu. Yêu cầu Cục thi hành án có văn bản đề nghị Sở công thương tỉnh BR-VT thu hồi Quyết định số 200 ngày 30/05/2011, cấp Giấy phép tạm thời đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu cho Trạm xăng dầu Hoàn Hảo, để Trạm xăng dầu Hoàn Hảo tiếp tục kinh doanh, chờ bản án sơ thẩm mới của TAND tỉnh BR-VT có hiệu lực pháp luật.
3. Báo Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh có bài Chậm giao tài sản, THA bị kiện. Bài báo phản ánh: Cơ quan thi hành án bảo đã bàn giao nhà, đất cho người trúng đấu giá nhưng bị tòa bác vì chủ cũ vẫn còn quản lý, sử dụng tài sản này.
Tháng 4-2002, thông qua đấu giá, bà Lê Thị Ái Loan đã mua lại nhà, đất của ông Vũ Đình Ước với giá hơn 110 triệu đồng. Sáu tháng sau, đơn vị tổ chức bán đấu giá tiến hành bàn giao tài sản cho bà Loan.
Tuy nhiên, do trước khu đất này có một ngôi nhà tạm chặn lối ra vào nên bà Loan không chịu nhận nhà, đất. Bà yêu cầu Đội thi hành án (THA) dân sự huyện Hòa Vang (nay là Chi cục THA dân sự quận Cẩm Lệ, TP Đà Nẵng) phải tháo dỡ ngôi nhà trên trước khi bàn giao tài sản cho bà.
Trước tình huống này, cơ quan THA đã lập biên bản, niêm phong nhà và bàn giao lại cho vợ chồng ông Ước quản lý. Năm 2005, một phần nhà, đất trúng đấu giá của bà Loan thuộc diện giải tỏa nên bà yêu cầu cơ quan THA mở niêm phong nhà để ban giải tỏa kiểm kê tài sản. Lúc này mọi người mới phát hiện niêm phong đã mở từ lâu. Thêm nữa, hiện trạng nhà, đất của bà cũng đã thay đổi vì trong quá trình cư ngụ, vợ chồng ông Ước xây thêm ba căn nhà cấp bốn. Thấy tài sản của mình bị xâm hại, bà Loan yêu cầu cơ quan THA phải bàn giao đúng hiện trạng nhà, đất đã bán đấu giá cho bà. Không được đáp ứng, tháng 12-2008, bà Loan khởi kiện cơ quan THA ra TAND quận Cẩm Lệ…
Tại phiên tòa sơ thẩm tháng 9-2012, nguyên đơn cho rằng ngoài việc phải bàn giao nhà, đất theo đúng hiện trạng khi bán đấu giá, bị đơn còn phải bồi thường thiệt hại do chậm giao tài sản hơn 10 năm.
Phía bị đơn bảo biên bản ngày 17-10-2002 thể hiện Đội THA huyện Hòa Vang đã bàn giao nhà, đất cho người trúng đấu giá, phía nguyên đơn đã ký nhận nên bị đơn đã hoàn thành nhiệm vụ.
Nguyên đơn phản bác, dù nguyên đơn có ký nhận tài sản nhưng do có căn nhà tạm làm vật cản trên lối ra vào nên đã từ chối nhận. Sau đó, cơ quan THA đã niêm phong căn nhà rồi giao cho vợ chồng ông Ước. Như vậy, không thể nói là bị đơn đã hoàn thành việc bàn giao.
Tại phiên tòa, vợ chồng ông Ước (người liên quan) cũng thừa nhận từ năm 2002 đến nay, ông bà quản lý nhà, đất này. Nếu phải trả lại nhà, đất thì ông bà phải được nhận lại giá trị tương ứng với ba căn nhà cấp bốn đã xây sau này.
Sau khi xem xét, HĐXX nhận định nhà, đất mà bà Loan trúng đấu giá đang do vợ chồng ông Ước quản lý và đã xây thêm ba căn nhà. Điều này thể hiện cơ quan THA chưa bàn giao tài sản cho người trúng đấu giá. Do vậy, tòa chấp nhận đơn khởi kiện, yêu cầu Chi cục THA dân sự quận Cẩm Lệ phải thực hiện tiếp nghĩa vụ của mình. Nguyên đơn phải có nghĩa vụ hoàn lại gần 190 triệu đồng (bằng giá trị ba căn nhà cấp bốn) cho vợ chồng ông Ước.
Thấy việc chậm THA là lỗi của cơ quan THA nhưng mình phải gánh trách nhiệm trả lại giá trị ba căn nhà cấp bốn cho người liên quan nên bà Loan đã kháng cáo bản án.
III- THÔNG TIN KHÁC
Báo Dân trí có bài Nghệ An: 3 “sếp” chỉ đạo... 1 nhân viên. Bài báo phản ánh: Theo kết quả thống kê từ Sở Nội vụ Nghệ An, hiện một số sở, ban ngành cấp huyện đang tồn tại một nghịch lý, lãnh đạo nhiều hơn nhân viên. Có trường hợp ở một phòng ban, chỉ có 1 nhân viên, nhưng có tới... 3 cán bộ lãnh đạo.
Đơn cử như ngay chính trường hợp của Sở nội vụ tỉnh Nghệ An, với 31 biên chế nhưng đã có tới 19 lãnh đạo gồm 1 giám đốc, 4 phó giám đốc và các trưởng, phó phòng. Phòng Công chức viên chức của Sở hiện có 4 biên chế thì có tới 3 lãnh đạo gồm 1 trưởng phòng, 2 phó phòng, và chỉ có 1 nhân viên để giao phụ trách các công việc cần thiết.
Theo kết quả kiểm tra của Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An, tại Phòng Tài chính kế toán của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hiện đang có 15 người thuộc diện biên chế, trong đó có 1 trưởng phòng và 6 phó phòng. Sở này ngoài giám đốc còn có đến 6 phó giám đốc phụ trách các lĩnh vực như lâm nghiệp, thủy lợi, thủy sản, nông nghiệp, thú y, kiểm lâm...
Phòng Tài chính kế toán của UBND huyện Anh Sơn hiện nay có 4 biên chế thì tất cả đều là "sếp", gồm: 1 trưởng phòng và 3 phó phòng.
Theo Quyết định số 63 năm 2008 của UBND tỉnh Nghệ An, mỗi phòng ban thuộc sở, ngành, UBND cấp huyện chỉ được bố trí 1 trưởng phòng và 2 phó phòng, trường hợp cần quá số người, phải làm văn bản xin ý kiến của Sở Nội vụ. Tuy nhiên, một thực trạng chồng chéo, bất hợp lý đang diễn ra tại các ban nghành cấp huyện ở tỉnh Nghệ An lại được hiểu là do có chủ trương.
Chiều ngày 30/1/2013, trao đổi với PV Dân trí, bà Cao Thị Hiền - Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An cho biết, việc một số sở có đến 6 phó phòng là có thật. “Ví như tại Sở Nông nghiệp hiện nay, Phòng Kế hoạch Tổng hợp có tới 6 phó phòng. Tuy nhiên, 6 phó phòng này là do nhập lại từ 3 sở trước đây là Sở Thủy sản, Sở Nông nghiệp và Thủy lợi lâm nghiệp cũ. Nhưng, tất cả 6 phó phòng này phụ trách 6 mảng khác nhau và mỗi người một nhiệm vụ riêng”, Bà Hiền cho biết.
Cũng theo bà Hiền, sắp tới Sở Nội vụ sẽ đề nghị tỉnh và các sở liên quan sắp xếp lại cơ cấu cán bộ quản lý lãnh đạo để hợp lý hơn trong công tác quản lý cũng như trong thực thi nhiệm vụ của các Sở, ban ngành.