THÔNG TƯ

Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 28/CP ngày 28/3/1997

và Nghị định số 03/2001/NĐ-CP ngày 11/01/2001

của Chính phủ về đổi mới quản lý tiền lương và thu nhập

trong doanh nghiệp xây dựng của nhà nước

Thựchiện Nghị định số 28/CP ngày 28/3/1997 và Điều 2, Nghị định số 03/2001/NĐ-CPngày 11/01/2001 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số28/CP ngày 28/3/1997 về đổi mới quản lý tiền lương và thu nhập trong các doanhnghiệp nhà nước, sau khi có ý kiến của Bộ Tài chính tại công văn số 10537TC/CSTC ngày 02/11/2001, Bộ Xây dựng tại công văn số 1720/BXD-VKT ngày28/9/2001, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tại công văn số 1602/TLĐ ngày28/9/2001, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện cơ chế tiềnlương trong doanh nghiệp xây dựng của Nhà nước như sau:

I. ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG.

Doanhnghiệp nhà nước thực hiện thi công xây lắp công trình hoặc hạng mục công trìnhsử dụng vốn ngân sách nhà nước; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước;vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước.

Sauđây gọi tắt là doanh nghiệp xây lắp

II. NGUYÊN TẮC.

1/Căn cứ vào tính chất, qui mô của công trình hoặc hạng mục công trình, khả năngnguồn vốn, Chủ đầu tư xác định giá trị dự toán xây dựng trên cơ sở bộ định mức,đơn giá của Bộ Xây dựng ban hành hoặc Bộ Xây dựng thoả thuận cho Bộ quản lýngành, lĩnh vực, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành. Trong đó, chiphí tiền lương để xác định giá trị dự toán xây dựng làm cơ sở tổ chức đấu thầuhoặc chỉ định thầu phải bảo đảm các thông số tiền lương theo quy định tại mụcIII, Thông tư này.

2/Các doanh nghiệp xây lắp, trên cơ sở khối lượng, chất lượng, tiến độ yêu cầucủa công trình hoặc hạng mục công trình, căn cứ vào thực tế trình độ kỹ thuật,công nghệ, trình độ quản lý, tay nghề của người lao động, trình độ tổ chức sảnxuất, tổ chức lao động của doanh nghiệp mình, chủ động xác định định mức, đơngiá một cách phù hợp. Trong đó, chi phí tiền lương làm cơ sở để lập giá trị dựtoán xây dựng tham gia đấu thầu hoặc thực hiện chỉ định thầu phải bảo đảm cácthông số tiền lương theo quy định tại mục III, Thông tư này, không phụ thuộcvào bộ đơn giá của Chủ đầu tư.

3/Các doanh nghiệp xây lắp sau khi trúng thầu hoặc được chỉ định thầu, trên cơ sởthực tế thi công có thể điều chỉnh lại định mức, đơn giá, tiết kiệm các khoảnchi phí để bổ sung vào quỹ tiền lương phân phối trực tiếp cho người lao động nhưngphải bảo đảm hoàn thành khối lượng, chất lượng công trình hoặc hạng mục côngtrình theo yêu cầu và giá trị dự toán được duyệt (đối với trường hợp chỉ địnhthầu), giá trúng thầu (đối với trường hợp đấu thầu).

III. CHI PHÍ TIỀN LƯƠNG ĐỂ LẬP DỰ TOÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG.

1/ Mức lương tối thiểu:

Mứclương tối thiểu để xác định chi phí tiền lương trong giá trị dự toán xây dựng đượcxác định theo công thức sau:

                                                TL_mindt= TL_min x ( 1 + K_đc )

Trong đó:

TL_mindt: Mức lương tối thiểu để xác định chi phí tiền lương trong giá trị dựtoán xây dựng;

TL_min: Mức lương tối thiểu chung được Nhà nước công bố trong từng thời kỳ. Kể từngày 01/01/2001 mức lương tối thiểu chung áp dụng cho các doanh nghiệp nhà nướcđược thực hiện theo quy định tại khoản 1, Điều 1, Nghị định số 77/2000/NĐ-CPngày 15/12/2000 của Chính phủ là 210.000 đồng/tháng.     Khi Chính phủ điều chỉnh lại mức lương tối thiểu chung này thìáp dụng theo mức điều chỉnh mới.

K_đc:Hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương tối thiểu.

Hệsố điều chỉnh tăng thêm tiền lương tối thiểu: (K_đc)

Căncứ vào cung - cầu lao động, giá thuê nhân công và mức chi dùng tối thiểu theocác địa bàn, hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương tối thiểu (K_đc)thấp nhất được quy định như sau:

Côngtrình xây dựng ở địa bàn nào thì áp dụng hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lươngtối thiểu (K_đc) theo địa bàn đó.

Căncứ vào tình hình thực tế của từng doanh nghiệp xây lắp trên các địa bàn, doanhnghiệp có thể lựa chọn hệ số điều chỉnh tăng thêm cao hơn mức qui định trên.

Ví dụ:Công trình A xây dựng trên địa bàn có hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương tốithiểu 0,2 thì mức lương tối thiểu để xác định chi phí tiền lương trong giá trịdự toán công trình áp dụng với mức thấp nhất là:

TL_mindt= 210.000 đồng/tháng x (1 + 0,2)

                                     = 252.000 đồng/tháng

Vớiđiều kiện cụ thể của mình, doanh nghiệp có thể chọn hệ số điều chỉnh tăng thêmcao hơn 0,2 để xác định chi phí tiền lương trong giá trị dự toán công trình A.

2/ Hệ số lương cấp bậc công việc bình quân:

Doanhnghiệp xây lắp xác định hệ số lương cấp bậc công việc bình quân căn cứ vào độphức tạp và cơ cấu lao động phải sử dụng phù hợp với yêu cầu của công trìnhhoặc hạng mục công trình trên cơ sở hệ số mức lương theo các thang lương, bảnglương Nhà nước quy định tại Nghị định số 26/CP ngày 23/5/1993 của Chính phủ.

3/ Các khoản phụ cấp lương:            

a)Phụ cấp khu vực: công trình xây dựng trên địa bàn có phụ cấp khu vực thì đượcthực hiện mức phụ cấp quy định tại Thông tư số 03/2001/TTT-BLĐTBXH-BTC-UBDTMNngày 18/01/2001 của Liên tịch Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Tàichính - Uỷ ban Dân tộc và Miền núi.

b)Phụ cấp lưu động:

Mức0,2 so với mức lương tối thiểu, áp dụng đối với công trình xây dựng ở đồngbằng;

Mức0,4 so với mức lương tối thiểu, áp dụng đối với công trình xây dựng ở vùngtrung du, miền núi, vùng sâu, vùng xa;

Mức0,6 so với mức lương tối thiểu, áp dụng đối với công trình xây dựng ở hải đảo.

c)Hệ số không ổn định sản xuất:

Mức15% lương cấp bậc, chức vụ áp dụng đối với các công trình trọng điểm Nhà nước;

Mức10% lương cấp bậc, chức vụ áp dụng đối với các công trình còn lại.

IV. CƠ CHẾ TRẢ LƯƠNG CỦA DOANH NGHIỆP XÂY LẮP SAU KHI TRÚNG THẦUHOẶC ĐƯỢC CHỈ ĐỊNH THẦU.

1/ Lập phương án chi phí tiền lương:

Trêncơ sở giá trị dự toán công trình hoặc các hạng mục công trình đã trúng thầuhoặc được chỉ định thầu và căn cứ vào điều kiện cụ thể của mình, doanh nghiệplập phương án chi phí tiền lương trên cơ sở các quy định tại Nghị định số 28/CPngày 28/3/1997 của Chính phủ về đổi mới quản lý tiền lương, thu nhập trong cácdoanh nghiệp nhà nước, Nghị định số 03/2001/NĐ-CP ngày 11/01/2001 của Chính phủbổ sung, sửa đổi Nghị định số 28/CP và Thông tư số 05/2001/TT-BLĐTBXH ngày29/01/2001 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn xây dựng đơn giátiền lương và quản lý tiền lương, thu nhập trong doanh nghiệp Nhà nước

Phươngán chi phí tiền lương của doanh nghiệp phải bảo đảm các điều kiện sau:

Bảođảm khối lượng, chất lượng và tiến độ công trình theo đúng quy định;

Khônglàm tăng giá trị dự toán xây dựng công trình hoặc hạng mục công trình đã nhậnthầu hoặc chỉ định thầu;

Thựchiện đầy đủ nghĩa vụ nộp ngân sách Nhà nước, nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tếcho người lao động và lợi nhuận theo đúng quy định của Nhà nước;

Bảođảm tăng năng suất lao động.

2/ Thẩm định phương án chi phí tiền lương:

Phươngán chi phí tiền lương của doanh nghiệp trước khi thực hiện phải được cơ quanNhà nước có thẩm quyền theo phân cấp quản lý thẩm định, cụ thể:

Bộquản lý ngành, lĩnh vực thẩm định phương án của doanh nghiệp thuộc Trung ươngquản lý;

SởLao động - Thương binh và Xã hội thẩm định phương án của doanh nghiệp thuộc địaphương quản lý;

Hộiđồng quản trị Tổng Công ty thẩm định phương án của doanh nghiệp thuộc Tổng côngty 90/TTg hoặc 91/TTg quản lý.

Hồsơ đề nghị thẩm định gồm:

Vănbản đề nghị;

Phươngán chi phí tiền lương do doanh nghiệp lập.

3/ Xác định quỹ tiền lương thực hiện:

Căncứ vào mức độ hoàn thành công trình hoặc hạng mục công trình và các điều kiệnquy định tại điểm 1, mục IV của Thông tư này, doanh nghiệp được quyết toán quỹtiền lương thực hiện theo phương án chi phí tiền lương của doanh nghiệp được cơquan Nhà nước có thẩm quyền theo phân cấp quản lý thẩm định.

Trườnghợp doanh nghiệp không bảo đảm được các điều kiện quy định tại điểm 1, mục IVcủa Thông tư này thì phải trừ lùi quỹ tiền lương. Mức bình quân thấp nhất saukhi trừ lùi phải bằng tiền lương bình quân tính theo mục III khi lập giá trị dựtoán xây dựng công trình hoặc hạng mục công trình.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN.

1/Căn cứ vào nội dung quy định và hướng dẫn tại Thông tư này, các Bộ quản lýngành, lĩnh vực, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các SởLao động - Thương binh và Xã hội, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty91/TTg, 90/TTg và các doanh nghiệp xây lắp có trách nhiệm thực hiện đúng quyđịnh tại Thông tư này.

2/Bộ Xây dựng có trách nhiệm hướng dẫn việc xác định chi phí tiền lương trong giátrị dự toán đối với các công trình hoặc hạng mục công trình theo qui định tạiThông tư này.

3/Trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước và doanh nghiệp xây lắp về quản lýtiền lương và thu nhập được thực hiện theo quy định tại mục IV, Thông tư số05/2001/TT-BLĐTBXH ngày 29/01/2001 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

Việcbáo cáo tình hình thực hiện lao động, tiền lương và thu nhập trong các doanhnghiệp xây lắp được quy định như sau:

Chậmnhất vào tháng 4 hằng năm, các doanh nghiệp xây lắp phải báo cáo với cơ quan cóthẩm quyền theo phân cấp quản lý tình hình thực hiện lao động, tiền lương vàthu nhập đối với những công trình hoặc hạng mục công trình hoàn thành năm trướcliền kề theo mẫu số 1, kèm theo Thông tư này.

Chậmnhất vào tháng 5 hằng năm, các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, Uỷ ban nhân dântỉnh, thành phố theo phân cấp quản lý báo cáo về Bộ Lao động - Thương binh vàXã hội tình hình thực hiện lao động, tiền lương và thu nhập năm trước liền kềcủa các doanh nghiệp xây lắp theo mẫu số 2, kèm theo Thông tư này.

4/Chi phí tiền lương để lập dự toán quy định tại mục III của Thông tư này chỉ ápdụng đối với công trình hoặc hạng mục công trình được cấp có thẩm quyền quyếtđịnh phê duyệt đầu tư nhưng chưa tổ chức đấu thầu hoặc chỉ định thầu kể từ ngàyThông tư có hiệu lực thi hành.

Đốivới các công trình hoặc hạng mục công trình đã đấu thầu hoặc chỉ định thầu trướcngày Thông tư này có hiệu lực thì không lập lại giá trị dự toán xây dựng. Đốivới khối lượng công việc còn lại, nếu doanh nghiệp có phương án tiết kiệm cáckhoản mục chi phí khác mà bảo đảm được các điều kiện quy định tại điểm 1, mụcIV của Thông tư này thì có thể lập phương án và trả lương theo quy định tại mụcIV nói trên.

5/Thông tư này có hiệu lực từ ngày 01/01/2002.

Trongquá trình thực hiện có gì vướng mắc, đề nghị các Bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương và các doanh nghiệp nhà nước phản ánh về Bộ Laođộng - Thương binh và Xã hội xem xét, giải quyết./.